呂紹煒專欄:放一天颱風假減少450億GDP?別信,唬你的啦!

2016-10-04 06:30

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台灣總是為颱風假糾結,怕造成GDP損失。圖為梅姬颱風造成新烏路中斷。(顏麟宇攝)

台灣總是為颱風假糾結,怕造成GDP損失。圖為梅姬颱風造成新烏路中斷。(顏麟宇攝)

放不放颱風假,已成為台灣最重大的國家大事,因為放一天,全國的GDP(國內生產毛額)就減損了台幣450億!別相信,唬你的啦,沒那麼嚴重。

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損失450億支撐生產力與競爭力派

台灣總是為著放不放颱風假糾結著,企業界固然為著給員工免費的颱風假而跳腳不已,地方首長也為著此問題傷透腦筋;台北市長柯文哲曾為宣佈放颱風假,但天氣卻風和日麗而說出「我是覺得慚愧,這種天氣放颱風假,對不起國家民族。」

這次明確該放不放、不該放卻放了的南部縣市,台南市長賴清德在臉書致歉文中也說:「如果未達停止上班上課標準,基於整個城市的生產力及競爭力,我們還是得請市民朋友正常上班上課,請大家諒解。」而這次颱風前台經院一席「放一天颱風假可能損失450億元的GDP」更是讓「生產力與競爭力派」得到支撐。

不過,這個「GDP損失450億元」其實並不正確,問題多多。數字來源是拿全年的GDP(以今年預估數字而言是台幣16.97兆)除以365天所得到的概略數字。

颱風假不是全民進入「龜息」狀態

但問題是颱風假即使放了,也不是所有生產消費活動全停止,全民進入「龜息」狀態。許多工廠生產線是不可能停機─石化廠、玻璃廠、水泥廠、晶圓廠、面板廠、鋼鐵廠....都不是高興愛停就停廠;正常假日固然要排班生產,颱風假來到一樣要有人上線生產─所差者大概只有老闆要給颱風天來上班的員工加班費,這也是企業界碰到颱風假總要哀嚎一番的原因。但這頂多是一種「所得移轉」,不會減損GDP。

此外,這種計算方式也忽略生產與消費行為的彈性與時間移轉因素。即使有颱風假、而且真是風雨交加,民眾的消費行為中,固然不可能出門看電影、百貨公司血拚,但吃喝等行為還是如常;而來源則是「提早消費」─颱風前賣場搶購、儲存戰備糧的民眾就是把颱風日的消費行為提早進行;如果放錯假,還可能刺激更多消費出來哩。

許多生產活動仍進行

即使是因颱風假當天無法進行的許多生產活動,其實在假期後還是要「回補」。送貨者原本在颱風當天要送的貨,不會因颱風假就從此消失,颱風之後還是要補送─可能在恢復上班當天拚老命送完,也可能分幾天消化送完;許多上班族原本颱風當天要作的工作,不會因颱風假就取消不見,而是延後進行補回;工廠要趕的訂單,即使因颱風假未進行,之後還是要趕工補上─該作的還是要作吧。當然,更別提知識工作比例更高、網路又發達後,即使颱風假不到辦公室,許多時候還是幹著辦公室的活了。

總和來看,許多生產活動其實在颱風假照常進行,部份則是在颱風後回補,民眾消費行為也會提前,真正因颱風假導致「消失的GDP」,坦白說,即使有也是比450億這個數字少得非常非常的多。

颱風造成的損失與放假無關

至於說颱風帶來的損失對GDP的影響,這部份主要指的是農業損失,原本可生產拿去賣的農產品毀損,對GDP當然有影響;嚴重的颱風如果導致工業區淹水、工廠機具受損無法生產,GDP也會因此減少。不過,換個角度看,許多經濟學家喜歡說「災後復原」的支出會對經濟有幫助、增加GDP─雖然這是事實,但卻也是把生產工具存量與當期GDP的流量混淆,並不足取。

但不論如何,這些因素雖然都是談颱風對GDP的影響,不過與颱風是否放假毫無關係。

GDP的盲點:一夜之間能暴增6成

從上世紀30年代末期顧志耐提出國民所得帳開始,各國政府與民眾幾乎或多或少的陷入「GDP情結」中,GDP規模大小、經濟成長高低,成為唯一的施政準則。雖然之後不少學者納入其它指標與因素,提出類似綠色GDP、國家福利指標等各項總體統計數據,但一直難成主流,我們這個時代,還是難脫以外界普遍認知為較客觀、科學的GDP作為衡量各國經濟與國民福祉的指標─甚至是唯一指標。

不過,即使發展已超過一甲子,GDP還是存在許多問題與盲點─從統計項目的定義、權重的更新、到折舊的攤提、缺乏明確資料項目的推估等,都可能讓GDP最後數字發生重大變化。時常被「舉例說明」的是非洲窮國迦納,在2010年因為政府統計機構更新計算物價的權數,讓迦納的GDP在一夜之間暴增60%;迦納沒有任何改變,但卻一舉從「低所得國家」晉身為「中低所得國家」。

娶了女管家會減少GDP

同樣的算法可讓奈及利亞的GDP一口氣增4成,使其經濟規模直追非洲最大經濟體南非─其它許多非洲國家亦同,他們某些重要的計算基礎數字(如物價基準)數十未更新,結果導致GDP嚴重低估。後來經濟學家的發現認為,撒哈拉沙漠以南非洲國家的經濟成長速度,大概比官方數字快3倍,因此非洲國家確實不如外界認為的「那麼窮」。

GDP的局限同樣可由另外一個案例─也是笑話上可看出:某富人聘請一名女管家,每個月付其薪水,女管家的工作是計算在GDP中;有一天,富人娶了女管家,不再付其薪水,即使她作與過去完全一樣的事,但這個國家的GDP因此減少了。

放假與否別再糾結生產力、競爭力吧!

作為國民所得帳的先驅者,顧志耐曾表達過GDP「無意去衡量福利或幸福」;經濟成長、GDP並不是不重要,但冒著颱風上班課顯然是負數的「福利與幸福」;GDP不是一切,下次首長考量颱風放假與否時,多想想民眾生命安全與生活所需吧,別再糾結在生產力、競爭力、GDP了,更別說那個錯誤的「損失450億」的數字了。

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