趙春山觀點:波頓走人,台灣不應視美國友台為理所當然

2019-09-17 05:50

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白宮首席經濟顧問庫德洛(Larry kudlow)9月6日受訪時,就把美中貿易戰比喻為當年的美蘇冷戰衝突,可能需要數年才能解決。庫德洛特別強調,當前美中紛爭事涉廣泛,貿易戰與冷戰時的諸多情況不同,美國無意要把中共打倒。

為了緩和雙方因貿易形成的緊張關係,川普9月11日於推特發文表示,計劃對2,500億美元的大陸輸美商貨物加徵關稅25%至30%的日期,從10月1日延後至15日。川普釋出善意,有利為雙方新一輪的貿易談判營造積極氣氛。

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中美貿易戰,川普與習近平。(美聯社)
中美貿易戰時緊時鬆,川普與習近平。(美聯社)

另以北韓問題為例,說明川普與波頓的策略歧異。2019年以來,北韓已進行至少十次的飛彈試射,但美國判斷這些「短程導彈」對美國本土不構成重大威脅,故川普的策略是維持美朝對話框架,為選情加分;而朝核問題則留到下一任期再來解決。然而,美國喬治城大學教授賈魯奇(Robert L. Gallucci)卻認為,美朝關係仍具風險,而降低風險及建立朝鮮半島和平安全的唯一辦法,就是循序漸進展開談判。在過程當中,各方皆須做出對等及平行讓步。川普「全有或全無」(all or nothing)的做法,無法取得進展。

針對伊朗問題,川普並未放棄在經濟和軍事上的「極限施壓」,但美國在歐洲的盟國對伊朗問題態度較為中立,法國即未追隨美國的「波斯灣護航行動」。川普必須考量歐盟的立場,也期盼與伊朗總統羅哈尼(Hassan Rouhani)進行高層會晤,獲取競選連任的政治資本。

波頓被炒魷魚,讓蔡政府在白宮少了一位堅強的支持者。波頓對中共一向不假辭色,針對中共眼中的臺灣問題,波頓今年4月2日推文表示:「中國的軍事挑釁將無法贏得臺灣任何民心,只會使各地珍惜民主的人們決心更加堅定。」波頓在推文中更強調:「《臺灣關係法》與我們的承諾更加清晰。」今年5月,我國國安會秘書長李大維訪問美國與波頓會面,創下1979年中華民國與美國斷交後的首例。

波頓的去職當然不會影響川普政府的友臺政策,但臺灣不應視美國的友臺為理所當然,而必須思考如何從臺灣的利益來制定我們的對美政策。有人說川普翻臉如同翻書,但翻來翻去還是翻不出「美國優先」這一頁。臺灣在親美之餘,也應該從美國那裡學一些外交實務經驗。

*作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授;亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問。本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。(原標題為:波頓走人,川普的戰術調整?)

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