陳朝平觀點:兩岸關係、九二共識與台灣觀光產業的救贖

2016-09-25 06:30

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─問題:如果陸客來台旅遊人數回復到2009年以前的水平,台灣觀光業將呈現何種情況?─

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兩岸關係是否穩定和平,也影響了外國旅客來台意願。從1991年到2007年,來台外籍旅客一直占了來台旅客總數的80%以上,2008年外籍旅客比例有史以來第一次掉到77%。此後,儘管外籍觀光客的占比持續下降,但是,從2009年到2015年,大陸來台觀光人數急遽成長的同時,外籍來台旅客的絕對數,也呈現穩定成長的曲線。根據觀光局最新的資料顯示,日本、港澳以及東南亞的來台旅客人數,也是在2009年後才有爆發性成長;韓國來台旅客數則延至2013年才有顯著成長,唯獨歐美各國來台的旅客數,並未受開放陸客來台的影響,維持低檔持平。

─問題:為什麼開放陸客來台觀光旅遊後,鄰近地區國家來台旅客同步增加,唯獨歐美旅客持平?─

由於觀光局統計資料的「來台旅客」一詞,包括來台觀光、商務考察、參展、求學、探親的旅客,因此,外籍來台旅客和來台陸客數目同步成長的現象,反映的,正是國際、特別是鄰近國家與地區對兩岸關係是否穩定的真實看法。同樣的邏輯,我們也相信,如果當前兩岸的僵局持續發酵,莫說大陸觀光客銳減,來台觀光的外籍旅客也會同步衰減。

另一個能夠描繪觀光產業發展曲線的數字是歷年的觀光外匯收入。

同樣以1991年為基準點,當年台灣觀光外匯收入正式突破20億美元,1994年,突破30億美元,6年後的2001年,突破40億美元,2003年因SARS觀光外匯收入遽降為29億多美元,直到2006年才突破50億美元。正如來台旅客爆發式的成長,觀光外匯收入的井噴也是發生於2009年(68.16億美元),2011年,台灣觀光外匯收入越過百億美元大關,且以年增10 億美金的速度增長,截至2015年,台灣觀光收入達到了歷史新高的143.88億美元。

社會上有些人批評,開放陸客來台觀光是台灣低價旅遊的肇始。真的是如此嗎?根據觀光局的統計資料顯示:1991年到2000年李登輝掌權的十年間,來台旅客平均每日消費額是188.84美元,2000年到2008年民進黨陳水扁主政期間,來台旅客平均每日消費額是199.56美元,而馬英九掌政期間開放陸客來台觀光,從2008年到2015年來台旅客平均每日消費額則是224.43美元(註1)。由於觀光局的統計資料已經將匯率因素考慮進去了,我們可以明確地說,開放陸客來台非但沒有使台灣邁向低價旅遊的陷阱,相反地,2009年開放陸客來台後,來台旅客的每日平均消費額是呈現上揚的趨勢。

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