農業金庫是國內38家銀行當中，唯一沒有設立國際業務分行（OBU）的，農業金庫董事長吳明敏上台後，積極爭取《國際金融業務條例》修法，讓農業金庫得以設置OBU，不過，這項修法草案從去（2018）年底行政院院會通過送立法院後，迄今仍未完成程序，吳明敏表示，「政府開發協助計畫（ODA）和農業金庫OBU的設置一點關係也沒有。」參與ODA的銀行，只有台銀跟輸出入銀行這2家百分之百國營銀行，農業金庫官股僅約4成，在董事會提出參與ODA計畫，民股董事一定會反對。
農業金庫因為肩負全國311家農漁會信用部轉存款的政策業務，帳上有4000多億超額存款，為了活化資金運用，吳明敏一直希望設置OBU。
吳明敏表示，農漁會餘裕資金，大約有9成轉存到農業金庫，農業金庫全台7個營業據點，新台幣存款餘額僅123億元，但農漁會轉存款金額卻高達6573億元，每年並且以「一年定存利率」計息，「這是法定任務，我們在國內金融機構中餘裕資金最多，但是錢是別人的。」
由於吸收農漁會大量轉存款，農業金庫的存放比在38家銀行當中也敬陪末座，「目前國內銀行的存放比大約在7成左右，農業金庫今年6、7月，雖然陸續成立台南與桃園分行，但也只有7個營業據點，要去化資金真的很困難，同樣是接受（信合社）轉存款，合作金庫銀行有300多個分行，我們只有7個。」儘管吳明敏上任後努力衝刺放款，但農業金庫存放比，也只是從2017年底的31.26%，提升到今年8月的36.03%。
在分行據點有限情況下，農業金庫為了提高存放比，常常得拜託其他金融機構，讓農業金庫參與聯貸，加上土地與建築融資，占整體授信比率不超過4分之1，除此之外，農業金庫還得協助全台農漁會信用部，落實建築貸款授信風險管控，去年度也針對建築融資貸款比重較高之54家農漁會信用部進行房貸壓力測試。
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國內銀行員工獲利貢獻度 農業金庫居泛公股第一名
吳明敏表示，農業金庫的員工已非常努力，根據央行業務統計，國內38家銀行的員工獲利貢獻度排名，農業金庫從2017年底的第7名，進步到今年第一季的第3名，每一位員工的稅前盈餘是545萬元，居泛公股銀行第一名，第二名則是外匯業務見長的兆豐銀行。
不過，農業金庫申設OBU的時間點，剛好遇上了行政院推動「新南向」1000億元「政府開發協助計畫」，立委質疑農業金庫，要將農漁會的轉存款用在新南向的援外用途。
「農業金庫要做ODA，把農漁會5000億元轉存款丟到新南向計畫。」國會質詢、公聽會有免責權，然而影音片段放在網路上流傳，部分農漁會被誤以為農業金庫要把錢用在ODA，導致農業金庫去年度的農漁會轉存款足足少了325億元，從6827億元掉到6502億元，今年好不容易農漁會轉存款又增加70億元，但最近不少臉書和LINE等，又再傳ODA的質詢畫面，吳明敏表示，農業金庫的轉存款縮水，損失最大的並非農業金庫，而是農漁會本身，「我們少付利息，但農會因此少賺利息。」
農業金庫2463億元的授信餘額，在國內金融機構當中雖然相形見絀，但農業金庫在農業政策性放款的推動上，卻是不可或缺的一環。
吳明敏表示，全台37家銀行今年6月底，農業放款餘額合計僅317.83億元，占其整體授信餘額比重僅0.12%，相對之下，農業金庫的農業放款餘額達160億元，加計農漁會的農業放款餘額1530億元，合計1690億元，農業放款占整體農業金融體系比重達12%。
吳明敏：落實社會正義 提供青農優惠利率貸款很重要
其中，「青農貸款」在2016年民進黨政府上台後，更是重中之重，為了鼓勵青農返鄉，農委會今年2月也進一步加碼青農貸款優惠，利率從1.29%降至0.79%，百大青農享受的500萬元貸款免息年限，也從3年延長為5年；另外，青年貸款用於溫室網架等資本支出部分，貸款年限從10年延長為15年。
吳明敏表示，農業金庫去年開始，青農貸款的件數與金額大幅成長，前年底承作總額僅6.04億元，去年底已成長至14.37億元，今年以來又新增9.18億元。
「青農過去跟銀行往來，銀行方面對於信用有瑕疵（例如卡債），或抵押品不足的青農，常常不願意貸款，通常長輩在青農務農初期，不太願意將農地設定抵押權或過戶給孩子，導致青農抵押品不足，但農業金庫認為，青農貸款我們更關心他的營運計畫是否可行，如果營運計畫可行，農業金庫也願意承擔風險。」
吳明敏強調，提供青農優惠利率貸款，是落實社會正義重要的一環，一般銀行辦理商業融資，在風險考量因素影響下，財務結構健全丶債信良好的大企業，自然更能獲得較低的融資利率，其結果經濟能力強勢者擁有更大的優勢。政府為了促進農業發展與照顧青農，青農貸款優惠利率只有0.79%，讓經濟上相對弱勢的從農青年可以降低融資成本，在平衡社會競爭差異的角度上看，是符合社會公平的措施。另外，優惠貸款的利率加計農委會利差補貼，農業金庫與農漁會仍可拿到3%左右的實際利息收入，也足以支應作業成本與融資風險備抵。
「很多有成功機會的農業創新計畫，因為仍在資金投入期，或財務結構尚不穩定等因素不符合一般授信原則，向銀行申請融資拿不到資金，可能會讓這樣的案子僅僅因為資金的問題消失了，十分可惜。農業金庫深耕農產事業15年，加上擁有不同農業領域專長的23位顧問，只要是具體有機會的案子，我們都可以透過創投資金給予協助。」
