觀點投書:致南市吳欣修局長─公共利益不能是國王的新衣

2016-09-16 06:20

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公園道是都發局宣稱無法採用民間版的理由之一,因其需要更寬的騰空土地才能劃設多線道馬路。事實上,比起台南的東豐路、台北的仁愛路,有著通風口等障礙物的公園道更近似一條「綠化後的海安路」。海安路設計雖不佳,交通功能倒還可以接受,但公園道與北門路、大同路等主要道路間隔太短,未來密集的路口和大量交叉巷道容易造成交通事故。都市計畫顯示,這兩條主要道路尖峰時段的車流量並未超出道路負荷。小巨蛋的興建計畫取消後,未來也不會有大型活動導致機場一帶交通爆量。車道既非必要,不如參考台北捷運淡水線以綠化為主的設計,既可將多餘土地還給人民,也更能滿足市民對休憩的需求,而步行的移動速度也更適於人們沿街購物,帶動商業發展。沒有圖利財團不構成徵收的要件,公園道的公益性不足,必要性亦匱乏,若抱持「好不容易徵收來的土地一定要用完」這種貪小便宜的想法,平白增添不必要的交通風險,反而得不償失。

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鐵路地下化不是兩個方案的選擇

鐵路地下化從來就不是兩個方案的問題,但對官方來說,把議題扭曲、限縮於民間版與東移版兩個方案,確實更容易操作輿論與二元對立。鐵工局的臨時平交道數量與時俱增、對東移版和民間版的消防巷道採用不同標準等事實,均顯示官方只是想盡辦法增加民間版拆遷面積,以創造民間版不可行的藉口。

2013年,在工程技術論壇現場,與會專家根本沒有達成哪一個方案較好的共識;2015年,台南都委會通過前,都委李泳龍表示現有方案都不是最佳方案,工程方面的說服力也不足;2016年,內政部都委會通過前,都委黃麗玲在公開信中寫道:「此時台灣社會需要的應是漸進與修補式的都市再生計畫,而不是大規模卻充滿財務與社會風險的旗艦計劃」,並明確指出都市發展有很多其他可能。只是這一切吳局長都視而不見 ,聽而不聞,再加上選擇性失憶而已。

台南的房屋成長遠比人口快得多,但台南市政府以區段徵收取得台糖農地後,依然在充滿起降噪音與飛安風險的機場旁,規劃了大片住宅區。所謂優惠價格的真相是,原本可在自己的家園終老的南鐵居民必須背負數百萬房貸,方得以進駐這個一無所有的新市鎮,成為政府和開發商的房地產大富翁遊戲中,第一批任人擺佈的棋子。若吳局長堅持這叫照顧,就當是吧!但那冠冕堂皇的公共利益四字,終究是國王的新衣而已。裁縫可以說得天花亂墜,盲目信徒也可以不問是非,但明眼人仍舊看得出誰沒穿衣服,被犧牲的也不會只有鐵路沿線居民而已。

吳局長談到南鐵時,堅持私人利益應當極小化;談到魚市場建築保存時,馬上變成選擇抵價地的地主權益不可有損(儘管地主在說明會上公開表態,若為保存魚市場建物,願另選他處抵價地)。一般徵收時,公共利益極大化,地主私人利益極小化;區段徵收時,保存魚市場建物所可能帶來的公共利益被極小化,選擇抵價地的地主私人利益被極大化。這不叫自打嘴巴,什麼叫自打嘴巴?

任兩個案子一定有相同與相異之處。不變的是,政府推動建設不必然是為了公共利益,唯有當人民以抗爭暫緩計畫進行時,各種不適當的規劃才有機會為大眾檢視。不管是從公共利益,或是人權與居住權的觀點來看,台南、苗栗僅有地名不同,上位者盲目、下位者盲從的開發信仰則是毫無二致。五十步笑百步,免了吧!

*作者為台南市民

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