借鏡新加坡的建國經驗:《台灣健檢書》選摘(1)

2016-09-19 05:40

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中華民國就不一樣,第一,中華民國堅持自己獨特的制度。中華民國的制度是一個充分結合社會主義的制度,在整個東亞,除了朝鮮民主主義人民共和國、越南,還有中華人民共和國之外,最強調社會主義的就是中華民國,強調有自己的社會主義制度,有特殊的國情,是作為中國的一個代表性的政府而存在,這是基本立國精神,所以在國際上來講,當年認為不需要加入東協(ASEAN),因為是作為中國的代表政府。這種心態到今天也沒有完全改變,所以全世界目前也都從它們對中國的政策來衍生出對台灣的政策。第二,中華民國堅持中華文化。新加坡的菁英都是熟悉英語體系的人,但是英語在中華民國是外國語,而且強調的是中華文化,所以在跟許多國家接觸或是相處的時候,相同的語言比較少。

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不能太依賴美國

在對美國的態度上,我們跟新加坡的差距也是蠻大的。雖然李光耀會講流利的英語,也經常去訪問美國,可是他認為新加坡不能太依賴美國。他認為新加坡的戰略位置對美國來講不是那麼重要,新加坡最重要的戰略位置是位於麻六甲海峽的頂端,可是麻六甲海峽周邊的國家,譬如印尼、馬來西亞,在一九六○年代都是反共的國家,換句話說,麻六甲海峽就算被印尼或馬來西亞控制,對美國都沒有什麼太大影響。所以,李光耀不會強調美國為了要在亞洲、要在東南亞反共,就一定要支持新加坡,他認為這是不可靠的;美國沒有統治過新加坡,也沒有任何條約義務,所以他認為不能夠自己吹噓新加坡對美國或是其他任何國家的戰略價值。獨立必須靠自己確保,要靠別人因為害怕失去你而會如何如何……李光耀認為這是非常不切實際的,所以他不期望美軍來協防新加坡。新加坡所有的國防文件,不管是公開或半公開的,都強調新加坡一旦被外敵入侵,一定要獨立作戰,絕對不會期望美軍的幫助,因為美軍沒有為新加坡作戰的義務。這是新加坡自始的認知,而且一直到現在都是如此。

李光耀與美國總統歐巴馬
李光耀與美國總統歐巴馬。(美聯社)

但是中華民國就不一樣。在美國撤銷承認之前,因為美國在台灣有駐軍、有美國軍事顧問團,所以中華民國長期以來的國防計畫幾乎都和美國有關,當時有個計畫叫「樂成計畫」(Rochester Plan),這個計畫的概念是一旦台澎金馬遭到中國大陸的進攻,國軍會先期進行抵抗,一定的時間之後,還是要依靠美國的介入、美國的協防來得到最後的勝利。一直到今天還是如此。倘若中共武力犯台,政府一切的計畫跟戰略想定,都還是假定國軍抵抗一段時間之後,美國會來支援,也必須要依賴美國的支援。

當然,新加坡所會面臨到的外敵,跟我們所面臨的外敵,強弱是不太相同的,所以也不能說我們的這種想法是不務實的,畢竟中國是一個蠻強的國家;但我們是所有情況下都假定美國一定會來支援,這跟新加坡有很大的不同。李光耀在帶領新加坡獨立之後,沒有跟美國簽訂任何防禦條約;當時南越有,泰國也有,但是李光耀認為不需要,而且一直到現在,兩國也沒有任何共同防禦條約,只有相互軍事合作的條款。李光耀認為,跟美國發展關係,一定要看新加坡能夠幫美國做什麼事情,因此在一九九○年的海灣戰爭爆發之後,新加坡第一時間就跟美國表示願意派兵參戰,也的確派兵參加多國部隊;後來在一系列的反恐戰爭裡面,新加坡也都派軍隊參戰。他的意思就是「我們一定要在跟美國的關係裡顯示我們對美國有所貢獻,而不是期待美國覺得我們很重要,一定要來協防我們」,這是李光耀非常現實的戰略考量。

作者與新作《台灣健檢書》(玉山社)
作者與新作《台灣健檢書》(玉山社)

*作者為美國芝加哥大學國際關係碩士,澳洲國立新南威爾斯大學社會科學與國際關係系博士。會計師高考及格。長期關注台灣政治、社會、文化及歷史。現任職於台北醫學大學。本文選自作者新著《台灣健檢書》(玉山社)。

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