備受關注的軍公教年金改革釋憲案結果8月23日出爐，御用大法官果不其然又作出違反專業的釋憲文。大法官會議釋字第781、782及783號解釋，認定軍公教年改「大部分」合憲，兩條違憲，部分不違憲但應修正或改進！大法官會議就軍公教年金改革，做成的三個釋憲案，與其說是發自司法院，不如說是發自總統府。大法官們幾乎全盤接受蔡英文政府的論點，甚至於在解釋中，還為蔡政府年改政策發聲，前呼後應。
諷刺的是去年823戰役60週年紀念無人聞問，今年823戰役61週年，總統蔡英文首度到金門、馬前總統亦在金門；在台北市郭台銘、柯文哲、王金平三人亦同框，也在消費八二三精神。對此，於823當日於司法大廈聲援抗議的軍公教人員，可說是晴天霹靂，情何以堪！因此，2020年1月11日將是下架蔡英文，還我軍公教公道的決勝。
年改釋憲硬拗 留下一堆疑問？
聲請釋憲是人民為保障憲法權力之最終途徑，數十萬軍公教提出釋憲聲請，就是對政府的不信任。大法官認定，年改規定採取之調降手段，有助於目的之達成，且未逾必要程度。等於是說，蔡英文政府的年改作法，包括蔡政府提出的年改原理原則，都是合宜、正當，所以都合憲，沒有違憲。大法官避重就輕的憲法解釋，只有民進黨的黨意，沒有中華民國憲法爭議再起，留下一堆疑問！因此，在探究三個解釋文時，茲就相關未說清楚的主要爭點分述如下：
一、軍公教受領是退休金、俸給，不是年金。
軍公教受領是退休金、俸給，這一點大法官從不作解釋。軍公教退休金，是延後給付之工資，並非恩給之年金⋯政府改年金確是要改退休後的軍公教人員的生活。人生不能重來，尊嚴要有保障。名不正就言不順，國家對於公務人員退休金、俸給等保障，不純粹視為國家的恩惠，而是國家的義務，國家必須合理照顧退休公務人員的生活，退休金及相關福利的給付，即屬國家照顧義務之一環（釋字第658號）。
二、侵害受憲法保障之財產權、生存權、服公職權、工作權及平等權。
大法官認為，年改調降原退休所得，對原退撫給與作適度之調降、對原退除給與作適度之調降，以及調降年改法律施行前原退休所得，均為追求重要公共利益，其目的正當。對於公務人員離職後與國家在公法上的職務關係已解除，除非是原職務衍生之公共利益就必須以公法限制，例如：退休公務人原有職務上與再任職營利事業部份職務衍生公共利益（637），又例如：離職後退休所得高過現職同級職人員所得衍生公共利益（717）。
因此，受憲法第15條財產權及生存權之保障，遠優於一般公共利益。以及憲法18條服公職權的保障，都不能違背平等、工作、財產權。退撫新舊制，都是「確定給付制」，且以兩部國家法律明定政府應負退休金給付之保證責任，等於以國庫作擔保，所以政府當然不可違法違憲片面作不利益之改變。
三、退撫基金有破產危機是假議題，說明年改是一場政治鬥爭！
就年改會聲稱國家財政困難刪減退休金，行政院卻於107年1月1日公佈軍公教加薪3%，同年7月1日刪減已退休人員退休所得，如此針對性方式已失去程式正義。政府已核定退除給與是財產權，不應剝奪！但對屬於年金的農保、國民年金都還要加碼，說明政府財政並無破產危機；而「財務不足」的問題，勞保最為嚴重都沒有立即優先危機，制度是可長可久，不是政府鬥爭軍公教的工具。
四、是否違反法律不溯及既往原則、信賴保護原則、比例原則！
既然國家財政困難，在程式上應比照96年金融危機，企業從上而下的作法，刻意針對請領舊制優惠存款人員，依憲法第7條所稱之平等，在形勢平等與實質平等均有違背。政府應做民間企業表率，因為政府帶頭違背承諾、侵害人民權益。假若惡例一開，民間企業亦可仿效，則國無寧日。政府不可輕率破壞信賴保護原則、法律不溯及既往原則及平等、比例原則，扮演國家政策與制度守護者的角色。
政府違法能停止紛爭？
大法官的職責是解釋憲法，不是法律，依據法律審判是法官的事，後續還要看立法院後續怎麼修法。筆者認為大法官已做出解釋，等於宣告政府要毀棄承諾，背離軍公教，置人民生存於不顧。不過攸關百萬退休軍公教的行政訴訟，亦感悲觀，也只能期待2020年政權更替靠政治智慧解決，必須撥亂反正，否則國家永無寧日。
監督年金改革行動聯盟召集人胡筑生表示：「哀年改釋憲是中華民國憲政史上最黑暗的一天。」民國108年8月23日，本來應該紀念堅苦奮戰保衛台灣的金門砲戰61周年。司法院選擇今天宣布軍公敎年改的釋憲文，不知道是不是一種反諷：「你們拼命保衛國家，我偏偏就要摧毀它」。
我們早就預判釋憲結果不樂觀，不要抱持著太高的希望，欲沒想到如此不堪！最關鍵的事項，毫不矯情全部掩護過關，「信賴保護原則」只是個騙局，「法律不朔即往」也只是個口號。『詐騙王國』絕非浪得虛名；掌握「國家機器」就是絕對的真理。
滿朝皆是510，皇后最後的貞操已經成為殘破不堪的遮羞布，淪為世界的笑柄。在人民心中，廟堂之上袞袞諸公不是應該是憲法的守護神、人民生命財產最終的保障者嗎？
為什麼我們只看到一批只有顔色，不問是非，毫無道德良知，毫無專業（不知道是真不知道，還是蠻橫無理的假不知），毫無民主法治觀念的御用打手。
歷史會記錄這一天，尊貴的袞哀諸公，你們原來可以留芳百世，現在卻必將遺臭萬年。也恭喜你們釋出將民進黨政府壓垮的最後一根稻草，成為推倒獨裁專制高牆的最佳推手。
蔡政府贏了釋憲能保政權？寄望政治解決？
蔡政府強行立法，相關爭點不是迴避就是避重就輕，這樣司法釋憲政治學，令人對司法失望。但就官場而言，卻是完全政治正確，聰明至極！這次軍公教年改釋憲案，大法官共做出二十八件意見書，其中協同意見書有九份，部分協同部分不同意見書八份，不同意見書有十一份。針對日前公布釋憲案，我們社會大概沒有多少人能真正看懂他們解釋的文字。監督年金改革行動聯盟指出，年改釋憲結果非常遺憾，除了迴避「政府最終給付責任」，軍公教退休金是「政府負最終給付責任」將成笑話？若連軍公教退休的基本生活都不能保障，更別談有尊嚴的生活；是政府要棄養？還是對退休人員上有老下有小的生活懲罰？可以說大法官避重就輕，欺騙軍公教！
軍公教年改只不過每年省下大約二八○億，和連年增加近千億的稅收不成比例，和以兆元計的前瞻建設、離岸風電等支出相比更顯微不足道，在在凸顯年改充滿了不公不義，缺誠失信，摧毀的是軍公教警消（受雇者）對政府（最大的雇主）的信賴和尊重，也無法讓勞工放心安心，這才是蔡政府承擔不起的重大損失！但總歸一句話，釋憲結果將激化軍公教勞對立，讓人大失所望；亦將造成世代的對立、職業類別的對立，包括後續對經濟的影響才要開始！
國民黨主席吳敦義在8月28日中常會上裁示，要求國民黨智庫研擬本次釋憲結的果不合理處並研商修法，提供立法院國民黨黨團日後推動修法，吳敦義並強調，國民黨一定會捍衛年改相關當事人權益，不會允許蔡政府一再羞辱軍公教人員。此外，黨務部門向中常會報告近期重大輿情案時，也提及年改釋憲案，強調國民黨只要明年重返執政，一定會針對年改的不合理之處，重做合宜調整，讓退休軍公教人員可以得到有尊嚴的生活條件，可以衣食無缺，相關退休軍公教團體也主張，在這次年改釋憲後，一切將回到「政治解決」。
面對司法院的年改釋憲背離民意，淪為蔡英文政策背書工具。由江啟臣等38位立委聲請的軍公教年改釋憲案，經大法官會議日前個別作成違憲、部分違憲，或合憲，但有立法瑕疵須限期完成修法等解釋。對於軍公教沒有充分被了解，我們要的是尊嚴，對國家競爭力的提昇，軍公教角色對修法的羞辱。政府對保衛國家的軍人及公務員、教師沒有誠信，侵害他們的財產權，況且政府聲稱年改是因退撫基金要破產，但卻又大幅對有錢人減稅，還在前瞻計畫亂花錢，財政困境算在軍公教人員頭上。特別是在823這一天，年改釋憲硬拗，是為中華民國奉獻的青春與生命的軍人，更是一種汙辱！大法官成了民進黨政府傀儡，一個沒有誠信的政府，鴨霸、威權的政權，對憲法保障最後一道防線大崩潰。因此，唯有寄望明年1月11日，下架民進黨政府，才能還給退休軍公教一個公道。
*作者為國防大學戰爭學院前戰略講座、教育工作者
