賭權再分配問題、公共治理不佳...BBC分析澳門新特首的五大挑戰

2019-08-29 09:31

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「參加選舉原本是政黨的最主要功能,由於澳門沒有政黨組織存在,社團代替政黨而出現的"擬政黨化"現象,在回歸後,社團的政黨化功能得到了強化。」

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賀一誠得拆解哪些難題?

1. 賭權再分配

澳門賭場經營許可的任何變動,不但足以影響這比香港更彈丸的彈丸之地,甚至足以波及國際金融市場。

澳門於2002年2月開放賭權,打破「賭王」何鴻燊澳門博彩(澳博)的壟斷地位。金沙、永利和米高梅三家美國拉斯維加斯賭業巨頭從2004年起陸續入駐,香港呂志和家族為主要股東的銀河娛樂,以及何鴻燊二房獨子何猷龍與澳大利亞皇冠集團合組的新濠博亞陣營也加入到澳門賭業市場來,分別持有所謂「三正三副」共六個博彩經營執照,形成美資與港澳資金分庭抗禮的格局。

今年3月,崔世安主動宣佈延長兩份博彩經營權執照至2022年,使全澳門六個賭權同時到期,同時意味著這塊燙手山芋將徹底留給賀一誠處理。

2018年中美貿易戰爆發,港澳觀察人士聯想到美資賭業巨頭可能在澳門博彩執照博弈中受到牽連。澳門《新華澳報》去年6月就已警告說:「『賭牌重投』完全可能成為中美政府之間的籌碼之一,美資博企從澳門博彩市場退出,是有可能發生的事情」,甚至提出「澳門特區政府在處理賭牌問題上,必須主動向中央政府請示,並服從中央政府的安排」。

2006年北京在《中國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》(十一五規劃)裡就已提出「支持澳門發展旅遊等服務業,促進澳門經濟適度多元發展」。此後,2011年《十二五規劃》、2016年《十三五規劃》都能找到類似表述,何厚鏵、崔世安兩任特首的施政報告脫離不了這概念,就連賀一誠的勝選演說都要說上一句「實現澳門經濟適度多元發展」。

賀一誠在當選後的新聞發佈會上強調,他只曾與博彩企業負責人討論如何進一步做好其社會責任,例如透過加大在澳門本地採購經營物資來幫助本地中小企業。

賀一誠說:「你說(賭場執照競投)敏感不敏感,我說過了,必須待我們法律修改過以後……有法律,沒有事情是敏感的。依法施政的事情何來敏感?」

澳門地方小,人口少,但經濟收入水平十分高。統計暨普查局數據顯示,2018年澳門本地生產總值(GDP)為4403.16億澳門元(545.18億美元;3898.62億元人民幣),人均本地生產總值(GDP per capita)為666893澳門元(82571美元;590476元人民幣)。澳門人均本地生產總值是香港的1.7倍。

同期博彩監察協調局錄得幸運博彩毛收入3028.46億澳門元(374.97億美元;2681.72億元人民幣)。統計暨普查局尚無2018年產業結構數據,但從2017年數據看,博彩業貢獻澳門整體經濟49.1%。

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