檢察系統一、二審的新人事將在八月二十八日走馬上任，但不少基層檢察官對於法務部的人事遴選標準仍然一頭霧水，認為部分地檢署明明很認真辦案，為何升遷主任檢察官的名額卻大幅縮水，直言不曉得遴選標準在哪裡。為了讓基層能理解箇中原委，鮮少公開談及人事問題的法務部長蔡清祥接受《新新聞》訪問，把如何篩選人事及內心轉折一次講清楚、說明白。
蔡的「葵花寶典」做足候選人功課
法務部今年推出新的人事政策，最大的重點是加強一、二審檢察官交流，蔡清祥也卯足全力拔擢二十三個優秀人才擔任主任檢察官。
不過，基層檢方對蔡清祥的人事分配卻是充滿問號。有檢察官說，法務部開放六位調二審（指高檢署及高分檢）辦事的一審檢察官，台北地檢和彰化地檢分奪兩席，只剩兩席留給基隆、新竹等小地檢署。二審開出的十二個檢察官輪調缺，小地檢也統統沒份，全被六都的地檢署（北檢、新北、士林、桃園、台中及台南）「整碗捧去」。
沒想到引起最多討論的卻是二十三個主任檢察官的升遷分配。今年升遷版圖大挪移，有地檢署終於一吐怨氣，也有地檢署大吐苦水。檢審委員在開會時，更不斷替新北、台中、台南及「小聯盟」（花東、屏東、南投及離島地檢）抱屈，直言新北、台中和台南的升遷人數比去年縮水一半，連只有一人代表角逐的小聯盟竟也槓龜，認為蔡的安排打擊基層士氣。
而蔡清祥也聽到來自基層的疑慮，於是決定接受《新新聞》訪問。有趣的是，他在受訪前先在桌上放了三疊文件，這幾疊資料記載著候選人的檔案，也記錄各地檢去年和今年的人事數據，這份「葵花寶典」成為蔡決定人事案時的重要佐證。
令人驚訝的是，攤開每一頁人事資料，都有鉛筆加註得密密麻麻的痕跡，顯示蔡預先做了很多的功課。他淺笑說：「我們有去計算去年和今年的比例、人數，這些都是我自己算的，這種事情也不好委託別人……。」淡淡幾句話卻意外透露，蔡連計算數據都未假手他人，顯示他對於人事案的鋪排不但謹慎，也做到十足保密。
以具體數據駁上榜名額縮水質疑
蔡清祥爽朗地解釋著各地檢怎麼推舉主任檢察官，「各地檢推舉人才的模式不太一樣，有些純由檢察官票選，有些會加計主任和檢察官的分數，有些涵括檢察長或者是襄閱的分數。」
不過，他話鋒一轉提到心裡的遴選標準：優秀檢察官的「標準配備」包括工作認真專業、善於溝通協調，最好還有各單位歷練經驗。他再三強調，「道德」絕對是第一關，「檢察圈很小，交了不該交的朋友都會傳出風聲。我雖然尊重各地檢排定的順序，但如果有『特殊狀況』，即使這名檢察官的名次排在很前面，我也不會勾選。」他口中的「特殊狀況」，就是品德瑕疵、處事爭議或交往複雜……。蔡清祥最痛恨利用職務來維繫「私人關係」。
剛說完遴選標準，蔡清祥馬上翻開資料，用具體數據來消弭外界疑慮。「去年派任主任檢察官的名額有二十六個，今年的缺少掉三個，每一個地檢都可能比去年的人數少，這種情形無可避免。」他嘆了一口氣。
蔡清祥強調不能只看到名額下降，也得看看去年和今年的平均錄取率。他解釋，去年新北檢有五位檢察官入圍，其中四人上榜，今年有四位入圍，則有兩人升遷，平均（上榜率）估計接近七成；南檢去年入圍兩人都獲選，錄取率百分百，今年入圍兩人則有一人出線，換算起來也超過五成。至於抗議縮水兩席的中檢，蔡緩頰說，去年中檢外派人數比較多（共四人），今年雖然只有兩人，「總不可能每年都拿到一樣（席次），也得鼓勵別的地檢。」
「從我的角度，必須考量到大家的整體利益，雖然有人認為某些地檢署很努力查賄，但彰檢（今年的人事黑馬）也很拚呀。也有人說，小聯盟只推一個代表因此不應該落馬。但人事選擇有很多因素，小聯盟的檢察官人數加起來沒有大地檢多，而且人事案本來就無法『保證錄取』，如果能掛保證，大家就很可能都往同一個地方鑽了。」他堅定地說明。
最菜期別「雙首派」打破慣例
而這次主任升遷人事還有一個亮點。依照慣例，外派主任檢察官的最菜期別（這次為司訓所四十八期）只會有一個人出線，但這次蔡清祥破例演出「雙首派」，欽點雲林地檢的吳文城接任金門地檢署主任檢察官，中檢的李俊毅則接任連江地檢主任檢察官，這也勢必擠壓到其他地檢署人選。
蔡清祥坦言，兩人的優秀程度難以捨棄，讓他相當掙扎，為此還特別徵詢次長們及檢察總長的意見，「大家也都反對拉下任何一人，難道要犧牲人比較少的地檢署（雲檢）嗎？還是犧牲中檢？中檢名額已經夠少；加上他的（李俊毅）票選順序又排在第二，不可能不勾選他，既然刷掉誰都不公平，我決定兩個都提拔。」
而檢察界公認的「超級艱困區」桃檢竟然從去年的一人（升遷）躍升為三人，鹹魚翻身的程度顛覆外界想像。此外，非直轄市的彰檢也有兩名悍將出線，和六都的新北檢、中檢並駕齊驅。今年的創舉一再讓檢察界跌破眼鏡。
桃檢三人出線，代理檢察長是功臣
檢方人士說，桃檢的案件負荷太沉重，幾年來的升遷受阻讓檢察官哀鴻遍野，幾個月前爆發的關說疑案更讓士氣跌到谷底，蔡清祥確實讓桃檢重振了士氣。不過，鮮少有人知道，臨危受命代理檢察長的郭文東扮演著幕後最大功臣。
事過境遷，蔡清祥透露桃檢成為贏家的祕辛。他描述，在決定人事時曾徵詢不少檢察長，但有些人交代不夠詳細，有些只回覆「按照票選順序」，反觀郭文東卻積極地行銷子弟兵，甚至數度出馬找蔡溝通。
其實蔡對桃檢的處境也有深刻瞭解，他坦承：「桃檢的升遷狀況的確包含著鼓勵他們的成分，但檢察長（郭文東）有來向我分析每一位入圍者的狀況，告訴我這些人辦過的案子，以及具備哪些當主管的領導氣質，讓我留下深刻印象。老實說，我如果只圈選兩人，桃檢或許也會滿意，但我認為第三名（檢察官黃瑞盛）表現很好，去年更辦了大案子，因此決定勾選三人。」
看著郭文東代理期間的表現，蔡清祥大讚他「做得很好」，現階段決定讓他繼續帶領桃檢。
而另一個大贏家彰檢，這次由高如應、莊佳瑋兩名檢察官入圍且出線，也寫下彰檢傳奇。其實兩人在中部早就是赫赫有名的戰將，除了參與混油案及追查電鍍廠等環保案件外，也偵辦過股票上櫃的松懋前董座涉及假交易案等。
「我也曾猶豫是否要捨掉一個，但考量兩人都很優秀，如果硬要計算比例割愛，似乎也不公平吧？」蔡清祥緩緩道出兩人都出線的原因。
從冷凍庫大挖優秀資深檢察官
不過，除了這些戰將及艱困區，蔡清祥的目光也鎖定「過站不停」（指可望升遷卻始終未獲圈選）的資深檢察官。
在檢察系統裡，過站不停往往意味著難以再有升遷機會。不過，蔡清祥這次讓苦熬多年的基隆地檢署檢察官張志明（四十期）出線，讓基層嘖嘖稱奇。張志明期別非常資深，在基檢辦過不少備受矚目的肅貪案件，已故的前基隆市長許財利就是栽在他手上，不過卻老是過站不停。蔡清祥向《新新聞》揭開圈選他的謎底。
蔡說，當年擔任基檢檢察長時就認識張，雖然與張共事的時間很短，但談起張，蔡卻面帶感動。「我聽說過不少他的事蹟，有人告訴我，這麼多年來他還是一樣努力，不貪功也不爭取職位。你知道嗎？他有個外號叫『夜間部主任』，因為他晚上都在加班，值夜班的年輕檢察官遇到問題，他也不藏私地提供意見。」
蔡坦言：「即使我不選他，相信大家也不至於批評，基檢或許也不會反彈，但我很希望能鼓勵投入工作、不在乎能不能升遷的檢察官，我希望檢察官知道，只要努力工作總有機會被看見。」
不只是張志明的例子很勵志，法務部上一波開放讓一審檢察官調二審辦事時，蔡也對其他過站不停的資深檢察官展現誠意。北檢、基檢的檢察官李進榮和楊淑芬（均為三十七期結業）就是最好的例子。
誰來掌二當家？下一個人事難題
蔡清祥談起兩人的經歷幾乎如數家珍。「這兩個人工作時都是競競業業的，李還出國拿了個法學博士；楊曾經調任行政執行處，後來回任檢察官後也拿到傑出貢獻獎。我瞭解他們才決定調他們到二審。」
他拔擢了兩名資深檢察官，又相中曾當主任檢察官又回任地檢署辦案的北檢黃士元（三十六期）和新竹地檢林李嘉（三十五期），兩人雖然過站，但蔡清祥仍毅然將他們從冷凍庫裡挖出來。
蔡的話匣子一開，又談起他日前拔擢宜蘭地檢署檢察官洪景明、高雄地檢署主任檢察官李門騫分掌行政執行署宜蘭、屏東分署長的案例。蔡說，現在不就出現兩個分署長從一審派任的例子嗎？「我的終極目標是希望檢察官都有二審經歷，然後從一審被派任首長，這些人事行動就是在兌現我的政策。」
儘管剛處理完一、二審檢察官的繁瑣人事，蔡清祥的表情還是輕鬆不起來，因為高檢署檢察長王添盛預定十二月五日屆齡退休，到時候誰會接掌檢察界「二當家」，馬上又成為燙手山芋。蔡強調，今年初才大幅調動檢察長，檢察長們剛孰悉地方生態，加上查賄已起跑，「我不考慮大幅度調動。至於高檢署空缺該怎麼補，要用代理、小幅調動抑或直接派任，我還在思考各種可能性，但決定的時間不會太久。」蔡的回答留給外界無限想像空間。
