八月五日，印度宣布以總統命令方式，撤銷印度《憲法》三七○條有關給予印度控制的查謨與喀什米爾（Jammu and Kashmi）自治地位的條文，隨即引來巴基斯坦與中國抗議，認為這根本改變了「一國兩制」現狀，也引起區域動盪不安。
中國友巴基斯坦批判印度
印度與巴基斯坦邊界駐軍隨即爆發了衝突，死傷十餘人，衝突規模雖沒有一九四八年以來印巴三次喀什米爾戰爭（Kashmir War）要來得大，但印度遲遲不肯撤回命令，問題預料將繼續延燒。
喀什米爾爭議由來已久，目前區分為中、巴、印控制區。雖然印度取消喀什米爾自治權，原本是印度總理莫迪（Narendra Modi）所屬的「印度人民黨」（ＢＪＰ）今年大選提出的政見，而印度改變的是在印度控制範圍內的自治權限，但外溢效果不可忽視，特別是對居住在此大多數的穆斯林居民將感到不安。
爭議發生後，印度與巴基斯坦外交部長紛紛前往北京尋求中國的支持，中國外長王毅立即在八月九日晚上接見巴基斯坦外長庫雷希（Shah Mahmood Qureshi）。王毅稱兩國是全天候戰略合作夥伴，在涉及彼此核心利益問題上一貫相互理解、支持，在中國外交部的網站上也放上兩國外長合照與雙方官員會談的照片。
而王毅在十二日與印度外長蘇杰生（Subrahmanyam Jaishankar）見面時，毫不保留地批評印度。即使蘇杰生擔任過印度駐中國大使，孰悉中國事務，但兩國於此問題上是零和局面。
在蘇杰生提出「三不政策」，也就是「修憲不產生新的主權聲索」、「不改變印巴停火線」及「不改變印中邊界實際控制線」後，雙方共識是維護區域和平穩定，但中國外交部網站上未放兩國外長會面的照片。
北京不想在喀什米爾「當壞人」
印巴搶著拉攏中國，中國瞬間成為區域政治霸主。原本喀什米爾議題由聯合國安理會處理，一向不願國際多邊機構涉入領土糾紛的中國，在這次爭議中態度反而積極。當巴基斯坦要求聯合國安理會開會討論此案，中國馬上附和同意。中國在這個議題上有自己的盤算：
第一，讓喀什米爾問題持續國際化。畢竟印度占領的喀什米爾區域是最廣闊的，約有十萬平方公里，而中國僅有四萬多平方公里，國際化結果可讓印度在喀什米爾的「一國兩制」不僅限於印度的內政問題，可有效干擾印度。這也就不難明白，為何印度駐聯合國代表艾克巴魯丁（Syed Akbaruddin）要國際社會勿管閒事。
第二，由聯合國安理會施壓印度，自己不當壞人。中國是喀什米爾問題的當事方，但因為中國撐腰巴基斯坦，這使得印度芒刺在背、坐立不安。中印原本就有領土問題，二○一七年中印發生邊界洞朗（Doklam）事件。在喀什米爾問題上，如果僅由中印巴三國自行處理，中國只有當壞人的分；透過安理會將其他非當事國拉入，評斷印度對穆斯林居民的不公，的確是好招。
第三，早知安理會不能解決領土糾紛，中國老神在在。安理會處理的事務多與破壞國際和平與安全議題有關，而非解決領土糾紛，這也就是為什麼巴基斯坦政府官員揚言要到國際法院對印度提告，因為這樣才能解決領土糾紛，但前提是獲得當事方的授權。
目前喀什米爾現狀仍依據一九七一年的《希姆拉協議》（Simla Agreement），而聯合國之前成立的「印巴軍事觀察團」仍然負責監督停火事宜。安理會此次處理這些問題並不會有新意，只能成為談話會，但七一年以前沒人看代表中國的中華民國代表臉色，但如今卻要看中華人民共和國的臉色。
中國受到自身內部政經、香港問題，外部有中美貿易與南海問題，倘若在中印巴邊界問題上又處理不好，恐怕在美國強力推動「印太戰略」下，會將印度推到美國懷抱裡，另一方面也將引起俄羅斯趁虛介入。
中國操控區域議題熟稔
從印巴兩國紛紛前往北京拉攏中國，試圖優先搶得中國的支持與諒解，再從中國透過聯合國形塑對印度不利的輿論，而非由自己出面當壞人，顯然操控區域議題熟稔，畢竟譴責印度的不是中國，而是安理會的成員們。
當印度收回喀什米爾高度自治權已成事實，巴基斯坦在聯合國取得「公平正義」的輿論，中國則大剌剌展現處理區域事務的能力與區域霸權的野心。（本文作者為台灣國際法學會副秘書長）
