2025非核家園，8個字，畫出1.8兆元的再生能源商機大餅，加上國產化的口號，更讓產業界蠢蠢欲動。在再生能源裡，太陽能與離岸風力發電，就擔起未來再生能源目標的八成，潛力無窮的商機，還有垃圾變黃金的沼氣發電，而這還不包括將支撐再生能源發展的綠色金融新政府的企圖很大，想用綠能解決台灣的電力缺口、產業發展、社會就業等問題，集結了產、官、學重兵在新能源領域，這一次，台灣能順利將耀眼的陽光、從海上吹來的風，變成白花花的鈔票嗎？
「我每天都活在1%裡（指這個夏天台電的備轉容量），」這個夏天，核一一號廠和核二二號廠接續停機，但用電卻不斷創新高，缺電危機一直揮之不去，經濟部長李世光只能自嘲地說，「我每天都要看兩個表——溫度表和電表。」
新政府喊出2025年非核的政策目標，讓李世光接下來的日子都不會很好過。「如果能直接把核能加進去，我也不用每天看兩個表，因為就穩穩有十幾個百分比啦！」
李世光的意思並不是希望核能持續運轉，反而認為，就是要把核能從選項裡拿掉，新能源才有機會被開發。走向零核的路上，政府規畫將以再生能源來補足目前核能的缺口。
目前再生能源占發電量僅4.2 %，未來九年內要達到20 %，也就是增加16個百分點，以補足目前核能占總發電量的比率。其中，太陽能及離岸風力，就占20 %裡的八成，裝置容量目標分別為20 GW（吉瓦，1GW等於10億瓦），以及3GW。
這是多大的野心？台灣太陽光電的裝置容量，從2006年突破0.1 GW，到今年六月底止，也不過只有0.95 GW，經過了十年，都未能超過1 GW。但未來九年，每一年平均得建置過去十年兩倍以上的量，才能達標。經濟部預估，這將帶動1兆2,000億元的商機。
而台灣的離岸風電目前處於起步階段，預計今年底才會有四支離岸風機完成建置，3 GW的風能，表示未來台灣海峽上將插上600支風機。
此外，較具規模的還有包括沼氣及廢棄物在內的生質能，也將占有台灣總發電量的1.6%。
然而，過去再生能源發展的路之所以顛簸，除了過去政府一直被詬病不夠積極外，包括土地、資金、技術、電價、補償等卡住再生能源發展的問題，依然存在。
新政府目標如此遠大，他們打算如何解決橫在眼前的各項困難與挑戰？負責新能源計畫的行政院政務委員吳政忠，以及擔任過國家型能源計畫主持人的經濟部長李世光，接受《財訊》專訪，為大家解答下列疑問：
效益？
問：綠能的經濟效益究竟有多大？台灣一定要走這條路嗎？
答：大家講綠能、講發電，都會問產值有多大，是幾百億元、還是幾千億元的產值？其實應該去想，台灣要發展成什麼樣的台灣？過去經濟產值大卻分配不均，現在社會要求分配正義，如此一來，綠能的效益就不只是發電，我們要創造一些就業機會給台灣老百姓，發展一些新產業，讓年輕人有希望。
像離岸風機的塔座、葉片，其實大部分台灣都可以製造，就會帶動一大群後面的經濟效益。綠色金融專業性高，也需要培養人才，這都是台灣過去沒有的經驗，這一塊也在啟動。
對年輕人來說，可能是R&D（研發）的創新運用；對在地人來說，太陽能板或風電建置之後的維護，都需要人力。這些人因為有這樣的產業，一來有工作；二來工作的薪水也不會太少；例如離岸風電的海上作業就很需要人力的，新產業會把工作和利益都分配到這塊原來較弱勢的族群，這也是除了電價之外，政府很重要的工作，而且對整個社會的安定也很重要。
政府正在盤點可利用土地，包括國營事業、鹽業用地、農業用地，但解決土地問題，應該法規配套鬆綁。比如被汙染的土地，過去都是法規綁住，要等土地處理完才行；這實在太慢了，當然是來不及，應該一起來處理，比如說上面種一些植物，用植物把汙染吸收掉，這樣就可以同時處理土地汙染，上面又可以蓋太陽能板，一舉兩得。
資源？
問：政府規畫的再生能源中，太陽能的目標要成長二十倍以上，這些土地怎麼來？
答：如果台灣自己不去研究，就不會導入一些人來做相關的配套。如果台灣做成功以後，整個技術都可以複製，拓展到國際市場。
我們國營事業的屋頂也是可利用的地方。中鋼的屋頂有80公頃，只要拿50公頃出來，就足夠讓國際的企業、開發商跑來要求投標。最差的情形下，1.5公頃就能產生100萬瓦的太陽能，所以其實是滿可觀的。
而光是鹽田這一塊，我們有數千公頃，每塊切割成50到100公頃來建置，國際開發商的經驗是六個月，就能建完那個電廠。
政府的角色，就是找到這些土地，把政策弄清楚，把《電業法》改好放進去，讓整個財務的結構進到市場裡面，同時讓製造業有著力的地方，下一步就是確認我們建出來的電廠，裡面大多數元件是台灣產生的。
如果政府能將產業的生態系統弄好，其實並不需要花錢！就像是把高速公路蓋好，民間就會自己加油，上去開車；你不用幫他加油，他自己就會跑。
政府角色？
問：陸域風機有噪音等問題，離岸風電又有漁權及生態等議題，政府如何降低抗爭？
答：重點就是要讓在地的人能有參與感。像陸域風機，因為風機運轉產生低頻噪音，但如果他們能得到一些好處，他會把噪音聽成是美妙的音樂。
類似這樣的，以前比較沒配套，就放任廠商去弄，但政府的角色就是要有一些指導。要不然生意人就是生意人，賺愈多愈好，所以政府要站在中間幫忙協調，讓大家都覺得發展風電是我們的未來。
在離岸風電，更需要溝通整合，這涉及了很多部會，你要叫哪個部會站在第一線？像漁業權的談判，目前就由張景森政委和農委會、漁業署來協調，因為他們最懂漁民，最常和他們博感情，但以前卻是叫能源局或企業面對漁民，怎麼可能？
不光是這樣，才第一階段的開發，就要經過九個部會的不同法規和文件的許可，我們現在做的，是要把程序流程更透明化。
本文經授權轉載自財訊雙周刊
