「有些非洲國家對安裝『安全城市』系統深感興趣，主要是為了保護當地人民的生活和就業環境」，中國外交部發布的書面聲明寫道，「這是進行『監控』能達到的正面效用」。美國《華爾街日報》調查揭露，為了推銷華為開發的「安全城市」監控系統，中國外交官扮演關鍵媒介角色，像是駐烏干達臨時代辦儲茂明就帶著10多名烏干達警官造訪位於中國深圳的華為總部。
烏干達監控中心11月 連接逾5000監視器
《華爾街日報》（WSJ）14日刊出調查報導，揭露華為職員會協助當地政府攔截政敵的通訊內容，此舉也讓華為主打的「安全城市」（safe cities）監控系統受到關注，而華為稱，全球已有逾百國700個城市安裝這套系統。WSJ引述非洲國家安全官員說法指出，中國政府為華為扮演關鍵推銷角色，並邀集非洲國家的情報人員參訪位於中國深圳的華為總部。
Employees of Chinese telecom giant Huawei helped the governments of Uganda and Zambia intercept encrypted communications of political opponents, a WSJ investigation found https://t.co/qaCwQF1tAa
— The Wall Street Journal (@WSJ) 2019年8月14日
WSJ指出，非洲東部國家烏干達首都坎帕拉（Kampala），華為協助興建11座監控中心，烏干達警政署副發言人告訴WSJ，造價3000萬美元的監控中心預計11月啟用，內部連結逾5000個攝影機，且裝有華為的臉部辨識系統。華為2007年取得第一份烏干達政府合約，並在2014年提供價值75萬美元的20台監視攝影機，烏干達總統穆塞韋尼（Yoweri Museveni）還感謝華為「付出貢獻」。
擴大監控能力 穆塞韋尼主動找中國幫忙
根據烏干達對抗網路審查的團體「多餘監視者」（Unwanted Witness）公布的資料及烏干達政府高階官員說法，穆塞韋尼2012年開始把網路視為政治風險，要求情報單位找出更好的工具來監控網路，並封鎖網上的異議言論。隨著轉戰政壇的流行歌手鮑比韋恩（Bobi Wine）被民眾封為「街頭總統」，促使掌權33年的穆塞韋尼開始安裝間諜軟體，其中包括德國公司Lench IT Solutions開發的FinFisher。
烏干達政府高層和「多餘監視者」告訴WSJ，間諜軟體FinFisher滲入坎帕拉的大飯店Wi-Fi系統，從中竊聽政敵、媒體和反政府人士的通話內容，而Lench IT Solutions拒絕回應WSJ的問題。不過FinFisher功能有限，也無法破解WhatsApp的加密通訊內容，因此穆塞韋尼在2016年連任成功後，指示警政署長卡伊胡魯（Kale Kayihura）尋求中國協助，擴大監控能力。
Huawei Technicians Helped African Governments Spy on Political Opponents
— Too Many Secrets (@Zero_Druid) 2019年8月14日
Employees embedded with cybersecurity forces in Uganda and Zambia intercepted encrypted communications and used cell data to track opponents.https://t.co/LBfgmiI7Fz pic.twitter.com/pQPsK9fYcv
中國外交官從中牽線 帶團訪華為總部
2015年，華為與烏干達政府簽訂合約，成為主要的資訊通訊夥伴。WSJ引述烏干達政府高層說法稱，穆塞韋尼2017年下令擴大監控，烏干達通訊監管機關就與華為簽約，協助設置監控中心。另外，中國外交官更扮演重要牽線角色，10多名烏干達警官由中國駐烏干達臨時代辦儲茂明，以及華為駐非洲幹部陪同，到中國北京進行技術操作訓練，並參訪華為總部。
參與訪問行程的烏干達安全官員告訴WSJ，華為高層向烏干達訪團介紹在全球設置的監控系統。儲茂明還帶訪團造訪中國公安局，認識中國的監控能力。中國外交部未多談儲茂明扮演的角色，僅稱迎接外國訪團時，「都會依照訪團希望來安排行程，包括拜會公司企業」，強調各國都是這樣做法。對於WSJ的提問，中國駐烏干達大使館不予回應。
反對派議員：通訊基礎建設都由中國把持
WSJ指出，華為高層當時建議烏干達參考阿爾及利亞使用的監控系統，掌權20年的阿爾及利亞獨裁總統布特佛利卡（Abdelaziz Bouteflika）利用此系統鎮壓反對派，但他在2019年4月終於敵不過民意，宣布下台。華為否認出售「安全城市」系統給阿爾及利亞，該國外交部也不回應問題。2018年5月，烏干達與華為簽訂1億2600萬美元合約，安裝「安全城市」監控系統。
「這等於把整個國家的通訊基礎建設都交到中國手中」，烏干達國會資訊科學通訊技術委員會的反對黨議員阿科拉（Maxwell Akora）告訴WSJ，「進行監控和開後門是很不明智的做法」。此外，烏干達情報人員也曾接受5名以色列官員培訓，利用間諜軟體讀取電郵和簡訊內容，但不包括破解加密訊息，1名烏干達高級安全官員直言：「這個培訓很短暫，且不像從中國那學得很精細。」
