結構式民怨積累，在送中修法爆發出來，令林鄭政府失去信任，還讓這個決策權高度集中、參與度低的政府頻臨崩潰。這一局，不單林鄭無力挽回，北京介入也可能無力回天。
經歷過七二一的「元朗恐襲」後，大部分香港人已經判了特首林鄭月娥及其班子死刑；她和整個政府的支持度、信任度都已跌到歷史新低。
林鄭這次強推《逃犯條例》修法造成的社會矛盾，已經遠超她一人所能處理和負擔的範圍，下台與否已經無關痛癢，但她的存在必定成為北京的負擔和負資產。
結構式民怨積累，在反送中爆發
林鄭多番解釋，卻未直接答應八成市民所支持的「撤回《逃犯條例》修訂」和「設立獨立調查委員會」兩大訴求，令民意仍然擺向抗爭者一方。
在此民意壓力之下，警方出動強勢武力清場，用盡催淚瓦斯、橡皮子彈、布袋彈、海綿子彈等武器，甚至以「暴動」等罪名試圖阻嚇參與者，不只未能清走街上群眾，反而令附近居民、大部分香港人更厭惡警察粗暴的言行舉止。政府和親中派所期待的民意逆轉，至今仍未出現。
一個政府的治理威信，不是自己認定施政如何「為人民著想」，也不是一種宣傳策略問題，而是如何透過諮詢、溝通、公眾參與說服人民，讓人民信服和支持。香港特首只是一二○○名選舉委員會委員選出，先天上的程序正當性不足，因此香港政府要建立威信，就要依靠後天的治理政策，以表現正當性、鞏固政府和體制。
比起民主體制，威權體制更需要經濟發展、行政高效、社會福利等利民成效，並藉由較強的自省與自我修正能力，來維持體制穩定。
可是在香港這個畸型政體下，制度設定本身就是為維持既得利益，形成牢不可破的核心利益集團；再加上一國兩制下，北京決定不少香港的政治方向，令港府先天就面臨不少掣肘。
像是標準工時等勞工政策，因面對工商界巨大阻力而難產，惠民政策難以落實。民生政策效能感低，連向近三百萬市民派發四千港元補助，計畫去年初就提出，但今年二月才能申請，至今仍有近百萬計市民未能收取款項；相較的，二○一一年政府補助六千元，一年內就全部發放完。
結構式民怨積累，藉《逃犯條例》修訂問題一下子就爆發出來，不單令林鄭政府失去信任，還讓這個決策權高度集中、參與度低的小圈子政府頻臨崩潰。這一局，不單林鄭無力挽回，北京介入也可能無力回天。
嚴重政治錯判，仍無官員辭職負責
香港內部隱憂逐漸出現，中美貿易戰使香港企業利益受損，使香港整體經濟環境變差，下半年很可能陷入衰退周期。社會氣氛不佳，也令香港人的消費信心下降，零售業、飲食業首當其衝，商場、食肆人流變少。七二一「元朗恐襲」後，新界地區的人流下降更為明顯。
但香港政府在處理這些經濟問題上，只會推給示威活動，又或者利用所謂「獅子山下」精神，再次情緒勒索香港人，完全無法對症下藥，提出政策改善香港經濟環境。
就是因為庸官當道，政府對民間訴求毫無回應，也無法有效紓緩市民情緒，才會讓香港投資環境變差，企業降低對香港的投資信心。
不少民主國家也會出現大型社會運動，可是他們有民主選舉與監督機制，可以自我修復，政黨可以輪替，令社會回歸正軌，所以投資環境也不會因為局勢而變得過度惡劣。
但香港政府這次的反應，等同跟全世界說：「我們就是無能，我們就是錯判形勢。」如今不少外國媒體質疑，為何這樣一個嚴重政治錯判，至今沒有官員辭職負責，政府班子也沒有改組，到底香港政府的自覺和自我修正空間還有多大。這樣的政府和社會環境，企業、投資機構也不可能再有信心。
民意未變，但小心「同溫層陷阱」
國際形勢又再突變，美國再度向中國加徵關稅，將中國列為「匯率操縱國」，金融戰正式開打，新冷戰的「鐵幕」也徐徐降下。而香港的抗爭者，需要繼續抱有「上善若水」（Be Water）的心態，繼續維持運動的動能外，亦需要思考如何做更長遠的抗爭。民意至今仍未逆轉是事實，但大家也需要小心「同溫層陷阱」，不斷升級可能反而令市民出現疲勞和厭倦心態，對大局未必有幫助。
一場民主、民權運動，成敗不在數月之間，可能以十年計，所以維持動能，在不同面向努力抗爭，街頭運動持守非暴力原則，才可以有望突破困局。
相比運動成敗，年輕世代的安危、香港的未來才是至關重要。而港府至今仍然沒回應、反應，實在是當代政治最為醜陋的例子之一。
＊作者為專欄作家。本文原刋《新新聞》1692期，授權轉載
