台灣有被列入白名單嗎?引發日韓關係惡化的「安全白名單」到底是什麼

2019-08-02 12:05

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日韓貿易戰越演越烈,南韓民眾憤而焚燒日本太陽旗。(AP)

日韓貿易戰越演越烈,南韓民眾憤而焚燒日本太陽旗。(AP)

日本政府2日正式決定將南韓移出「安全白名單」,預計最快8月28日之後,日本對南韓出口的所有產品若涉及「可能轉作軍事用途」,就需受到日本政府的管制與審查。雖然日本內閣官房長官菅義偉對此輕描淡寫,宣稱此舉不影響日韓關係,但所有日韓媒體都已經斷定,日韓關係必定急速惡化。那麼,究竟什麼是「安全白名單」、台灣又有沒有被列在其中呢?

Q.為何要有「安全白名單」?

為了防止核武之類的大規模毀滅性武器擴散,日本與許多國家都會針對可能轉作軍事用途的指定產品進行出口管制。這次引發日韓關係惡化的「安全白名單」,則是日本從2002年4月開始實施的特有制度。日本政府正面表列「沒有擴散大規模毀滅性武器之虞的國家」,對這些國家輸出產品時,就算是可能轉作軍事用途的指定類別,也不需要加以特別管理與審查。若不在白名單內,涉及可能轉作軍事用途的指定產品(目前共有857項)出口時,就需要經過政府審查許可(通常需時3個月),才能放行。

日韓貿易戰越演越烈,韓國外長康京和(右)1日與日本外相河野太郎(左)在曼谷舉行會談。(AP)。
日韓貿易戰越演越烈,韓國外長康京和(右)1日與日本外相河野太郎(左)在曼谷舉行會談。(AP)。

Q.亞洲有多少國家被列入「安全白名單」?

被日本政府列入安全白名單的國家,絕大多數都位於歐洲(21國)。包括愛爾蘭、英國、義大利、奧地利、荷蘭、希臘、瑞士、瑞典、西班牙、捷克、丹麥、德國、挪威、匈牙利、芬蘭、法國、保加利亞、比利時、波蘭、葡萄牙、盧森堡、美國、加拿大、阿根廷、紐西蘭、澳洲。其中唯一的亞洲國家,就是2004年被列入白名單的南韓(預計將在8月下旬被移出),因此台灣並不在日本政府的出口「安全白名單」上。

Q.那日本有沒有出口黑名單?

有。根據日本的輸出貿易管理令,共有10個國家:阿富汗、伊拉克、黎巴嫩、北韓、剛果民主共和國、蘇丹、索馬利亞、中非共和國、南蘇丹、利比亞。

Q.列入「安全白名單」有無具體條件?

一般來說,就是加入「澳大利亞集團」(Australia Group,1985年成立的非正式國家集團,旨在幫助成員國確定那些需要加以控制的出口,以免造成化學和生物武器的擴散)之類的國際組織,並且擁有與日本相同的出口管理措施,就有機會被列入「安全白名單」。

日韓貿易戰、反日。(美聯社)
日韓貿易戰引發南韓民眾的反日情緒。(美聯社)

Q.為什麼南韓會被移出「安全白名單」?

國際媒體多半認為,這是因為日本不滿南韓屢屢提起二戰時期的歷史問題(如慰安婦問題、二戰強徵民工事件),才會祭出「名為加強管理、實為禁止出口」的貿易戰反制。不過根據日本經濟產業省與內閣官房長官的說法,這完全是因為南韓的貿易管理體制不夠完備,日本方面才會擔心出口到南韓的軍事敏感性商品,可能會再被輸出到可能製作大規模毀滅性武器的危險國家。日方還強調,南韓只是回到與其他亞洲國家一樣的狀況,並沒有任何不妥或違反國際規則之處。

Q.日本社會的反應如何?

若根據日本經濟產業省的說法,該省曾在7月1日至24日就「將南韓移出安全白名單」一事,向社會徵詢意見。最後收到4萬666件回函,據稱95%都表示贊成。日本經濟產業大臣世耕弘成則表示,移出「安全白名單」並非禁止出口,只是恢復應有的管制程序,因此對日本企業基本上不會造成負面影響,這也不是針對南韓的對抗手段。

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