新新聞》私菸案是國家情報體系改革契機

2019-07-31 15:50

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此外,因國安局長過去多由軍方背景出任,導致高度重視中國軍事相關情資的文化,但現在的安全議題已不限於軍事領域,包括金融、社會、經濟、醫療議題等攸關國家運作領域的情報能力,都該是重點,這不是傳統國關或政治訓練的人可以掌握。因此,網羅前述方面的專家與強化情蒐能力,同時招募可運用大數據與人工智慧能力的資訊科學家,來強化情報蒐集、篩選與判讀,也是當務之急。

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軍、文矛盾,各處爭功互槓

現在國安局的情戰功能較有限,這與組織法及處務章程有關,國安局可以為了中國情蒐而布建,可是沒有美國中情局的祕密任務權限。但因中國已具全球存在感,其一帶一路、孔子學院及混合戰等都是全球任務,因此對中情蒐現在也需要擴及其他國家。特別是當中國對台情戰與策反,有不少是透過其國外情報站執行,國安局的對中情戰,也就必須包括對友中敵台國家的情戰(不止於情蒐)等任務了。

私菸問題吸引輿論聚焦,但此事真正問題是紀律廢弛導致的國安疑慮。(新新聞資料照)
私菸問題吸引輿論聚焦,但此事真正問題是紀律廢弛導致的國安疑慮。(新新聞資料照)

國安局是軍、警、文職並存,不少文職人員抱怨,國安局被軍方視為升遷的另類管道;但也有軍方出身的前局長抱怨,無法調離不適用文職人員,產生了人事阻塞與黑函文化,因此建議停辦招考文職人員的「安幹班」。而年改更讓國安局內部出現軍文職同工不同酬的指控。考慮建立合理的分流升遷,以健全內部的軍文關係是重要的。

此外,國安局讓各單位自行對外撒網,以務求撈到相關資訊的情蒐作為,容易使轄下各單位處於競爭狀態;甚至同樣在對外情蒐,但因彼此互不聯繫,使得外國情資來源對於相同問題被不同人詢問的狀況頗為狐疑,認為台灣是否對其有所懷疑。

這些多是具主動性的國安局內控問題,與私菸醜聞無關,但處理得好會改善國安局情報工作的效度,更會有助於提升國安局士氣。

首長退休後赴親中企業任職

國安局因掌握機敏資訊,更是綜整與管理國家情報的主管機關,對其要求國家忠誠永遠不嫌多。這兩年屢屢傳出國安局長、副局長、軍情局長等在卸任後直接去友中台商公司任職。像楊國強、郭崇信、張戡平、劉本善等諸位將軍的例子,即使沒有叛變或是舔共的證據,但這種與中共毫不提防的距離,的確讓國人對於國安體系的忠誠度產生疑慮。

由於這些都與國安局領導階層有關,以更高標準提出要求並不為過,有關國安局的改革也該由領導階層做起。邱局長的作為,大家都等著看。

最初美國秘情局成立的目的並非保護總統安全,而是在防止偽鈔。(翻攝自維基百科)
最初美國秘情局成立的目的並非保護總統安全,而是在防止偽鈔。(翻攝自維基百科)

秘情局——美國總統的守護神

美國保護總統安全的單位是秘情局(United States Secret Service, USSS,或譯為特勤局)。

這個單位設立於1865年,也就是林肯(Abraham Lincoln)總統遇刺的那年,首任負責人為伍德(William Wood)。林肯遇刺那天,秘情局成立的公文正放在他辦公桌上。不過秘情局最初成立的目的並不在於保護總統安全,而是在防止偽鈔,所以秘情局很長一段時間都隸屬於財政部。

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