社群網站龍頭臉書24日遭美國聯邦貿易協會重罰50億美元，未來也將接受長達20年的政府監管。此次罰金創下高科技業史上最高金額紀錄，反映美國政府積極要求業者加強保護用戶隱私權，然而專家並不看好臉書會因此大幅變更隱私權政策。同一時間，臉書在FTC公告罰則後釋出的第二季財報，也顯示其營收與收益雙雙優於預期。
聯邦貿易委員會（FTC）在歷時1年4個月的調查行動後，裁定臉書將為侵犯用戶隱私權付出50億美金（新台幣1560億元）代價。但在美國政府公布高額罰金後，臉書隨之公布的第二季財報卻顯示，臉書不僅本季營收較去年同期提高28%，股價從年初至今也上漲56%，美加地區用戶數更在3個月內成長了1億人，現有全球活躍用戶24.1億人。
高額罰金將帶來改變？專家：臉書不會放棄資料經濟大餅
學者認為高額罰金也無法讓臉書放棄資料經濟大餅。因為過去臉書亟力爭取的用戶資料，正是他們操作廣告投放的獲利關鍵。美國民主科技中心（Center for Democracy and Technology） 資料與隱私部主任理查森（Michelle Richardson）指出高額罰金對臉書的具體影響還有待觀察，但她推測未來臉書會逐步提出微幅改變，不過讓用戶得以避開隱私外洩風險的大幅變革不太可能出現，只能寄望新的問責機制，未來能及時阻卻臉書推出危及用戶隱私與資安的新服務。
FTC規定未來臉書必須在董事會內成立專責隱私權的獨立委員會，負責監管公司內部用戶資料處理，執行長祖克柏（Mark Zuckerberg）與相關主管更得每季向其報到，但這份協商內容卻未規範臉書應如何使用、分享手中持有的用戶資料。事實上除非美國政府透過國會立下隱私權法，否則FTC在網路隱私權治理上能施展的管轄權並不大，然而在此次針對臉書罰則的討論中，民主、共和兩黨議員在罰則輕重認定上就已出現分歧，民主黨籍議員認為罰金應該更重，並且更嚴格約束臉書的商業行為。
The FTC's fine of Facebook for $5 billion is more than twice the total number of global privacy and data security regulatory fines in history. We created this downloadable graphic to illustrate what that looks like: https://t.co/joUnksC0en pic.twitter.com/0JzzYtO43N
— IAPP (@PrivacyPros) 2019年7月26日
臉書塑造維護隱私權形象，但持續監控用戶
耶魯隱私權實驗室研究員歐布萊恩（Sean O'Brien）認為臉書受罰後，將對外公告內部調整運作模式，塑造極力維護隱私權的形象。臉書可能提拔注重隱私權的管理階層與執行人員，也可能再為臉書平台複雜的設定新增選項，或調整在Messenger、WhatsApp等程式中對話內容的隱私設定。
不過歐布萊恩認為，臉書不可能放棄監控用戶在網路行為與社群生活中顯示的敏感資訊。如果臉書新增了隱私設定，估計也是用戶不易傾向選擇關閉的項目。
監控是臉書商業模式的核心
歐布萊恩補充：「監控是臉書商業模式的核心，它讓人際間的社群互動與人的數據資料得以變現」，「有太多公司利用臉書與資料經濟賺錢 ，這造成全面改革難以進行。」在協議中FTC也再次闡釋用戶權益規範、並概述自2012年以來，臉書種種濫用隱私權的欺騙行徑。
以臉書在美國用戶為例，用戶的真實姓名、生日、所在地、職涯動態、情感狀態、配偶名稱都還只是臉書收集的基本資料，近一步如政治傾向、性傾向、子女相片、是否參與和健康相關的支持組織等個人敏感資料，臉書幾乎無所不知。FTC也指出，臉書從用戶對哪些公開粉絲專頁按讚來判定用戶性格特徵，有時對用戶了解程度甚至勝過其朋友、家人。
臉書的資料生意：開發者3天就能拿到4.5億筆
FTC指出截至2013年9月，第三方應用透過臉書開放的API功能取得大量用戶個資，臉書內部稽查員就曾見過單一程式在短短30天內向臉書發出4.5億筆資料請求。直到去年爆發劍橋分析（Cambridge Analytica）侵犯隱私醜聞之後，臉書才被迫修改規章、加強保護用戶隱私。在此之前，就算臉書在2015年宣稱終止所有開發者服務，但它仍讓數十個「白名單」上的商業夥伴從平台上獲取用戶敏感資訊；直至協議出爐前，微軟、SONY等大公司仍持續收到臉書傳送的特定資料。
Data privacy, human rights, and social services #digitalcitizens https://t.co/3G8bF7IaV1 pic.twitter.com/wKpbO5MMkB
— Margaret Hagan (@margarethagan) 2019年7月24日
歐布萊恩認為儘管美國政府對臉書做出規範，例如要求臉書承諾「須以『清晰而顯眼』的訊息告知用戶臉部辨識技術的應用範圍，並在範圍拓展至用戶協議外範圍時，須向用戶請求許可。」但臉書會繼續與政府虛與委蛇。去年FTC就發現臉書藉由更新資料政策，擅自變更消費者取消辨識功能的相關設定，不過臉書多年來早已利用用戶上傳的相片與標記建立龐大的圖像資料庫，現在政府對臉書的裁罰恐怕只是亡羊補牢。
