此外，政府也盼藉發電業自由籌設解決缺電問題。林全能指出，台電過去負責全國的電源開發，目標非常大，又是國營事業、「是隻滿大的大象，」電源開發的計畫常落後進度。過去3度遇上電力供應不及需求時，政府認為民間作為更有效率，在籌設電廠過程中遇到難題也比台電好解決，所以開放民間籌設電廠、也就是IPP，也因此解了1995年之後的供電危機。
林全能說，雖然依現制缺電時還是可以找IPP「救援」，但IPP每次開放政府都要重新設計機制，對外公告也都要行政成本及時間；業者則不知道政府何時會開放，也無法長期規劃。因此修《電業法》就是要讓民營業者在電源開發上不受法律限制，引進民間發電能量，讓電源開發更有彈性。
發展再生能源 未必和市場自由化一次達成
而「市場自由化」和「發展再生能源」兩件事究竟該不該、或能不能藉由《電業法》修法達成，林全能指出，考量目前綠能成本還高、要靠躉購制度支持，因此兩個目標或許無法一次達成。但他強調，改革電業後，隨著技術成熟、綠能發電成本越來越低，未來在法規、環境都建構好的狀況下，能搭自由公平競爭的順風車一起發展。
未來可直供輸電 不必賣回給台電
林全能舉另一個例子說明，現在電網是由台電一家公司慢慢做，未來開放後，民間可以自建區域性的輸配電網，或用直供方式輸電。好比過去一個社區就算裝了太陽能板也只能先賣電給台電，但未來電業開放後，社區就能成立一個小的電業、電自產自用。
由於目前能源局初步只規劃開放高壓用戶的「購電選擇權」，也就是一般用戶暫時還只能維持現有模式向台電買電，外界也好奇電業改革對一般用戶的影響究竟為何？林全能則回應，目前有開放一般用戶購買分散式綠能，想要用綠能的用戶可以自己選擇乾淨而不一定高價的電力來源。在綠能之外，一般用戶的購電選擇權則會視市場運作狀況逐步開放。
