《電業法》修法爭議不斷，由於事涉電力結構改變，任何變動其實都與你我有關。然而《電業法》到底在修什麼、為什麼要修？《風傳媒》找來學者、官員一次解釋清楚。
目前全台所有的電廠無論國營與否、無論是燃煤電廠或太陽能板發的電，都必須將電賣回給台電，再由台電賣給所有人，可以說台電基本上獨佔整個電力市場。事實上，在英國、德國、日本等地，電力市場是有許多不同功能的公司存在的，電更可以像商品一樣有各種不同價格、組合（發電方式），用戶可以自由選擇自己想要的電。
發電程度 分為發電業、輸配電業及售電業
政府如今要修《電業法》，主要就是為了開放電力市場，讓電業自由化，也就是未來電廠發電後不必經過台電、可以直接供給用戶，整個發電程度也會因此分成3種行業：發電業、輸配電業及售電業。未來發電業除了會全面開放、而非像過去民營電廠（Independent Power Producer，IPP）只限期釋出，部分用戶也可以向不同的售電商買電。但根據能源局的規劃，電業自由化初期只開放特高壓用戶有「購電選擇權」，也就是只有企業才可以決定要跟誰買電，其他小用戶還是只能向台電買電，電價也將受管制。
儘管從1995年開始國內就開始討論要開放電力市場，但由於時機不對或受政治因素影響，修法草案6進6出立法院，都沒有完全修法。民進黨政府上台後將《電業法》列為優先法案，承諾將在9月開始的立法院新會期將草案送入。由於現在民進黨在立院席次也佔多數，外界因此預期此次修法將是勢在必行。然而，草案目前卻在第一關能源局就引來各種反彈聲浪，台電工會甚至揚言反制。
淡江經濟系教授：自由化是非得走的路
究竟為何要開放電力市場自由化，淡江大學經濟系教授廖惠珠分析，民主社會中一家公司從頭到包到尾就會被懷疑黑箱，即使說公平透明大家也不相信。當一個國家非常資訊發達時，自由化是非得走的路。另一方面，電力事業過去是規模經濟，也就是大者恆大才有效率；但未來發電事業如再生能源走向小型化，只要有一、兩億就能插一隻風機發電賺錢。在整個產業發展模式改變的狀況下，市場若能產生很多買者或賣者，就適合用自由經濟來運作。
能源局長林全能在接受《風傳媒》專訪時也指出，之所以要開放電力市場，一是為了增加競爭、開放過去被限制住的權力，並提供公平輸送電力的環境；二是要把購電選擇還給民眾，讓大家逐步選擇喜歡的電力來源。而在開放競爭跟自由選擇的前提下，再生能源也可以因此發展。
林全能：民間更有效率 曾解決1995供電危機
此外，政府也盼藉發電業自由籌設解決缺電問題。林全能指出，台電過去負責全國的電源開發，目標非常大，又是國營事業、「是隻滿大的大象，」電源開發的計畫常落後進度。過去3度遇上電力供應不及需求時，政府認為民間作為更有效率，在籌設電廠過程中遇到難題也比台電好解決，所以開放民間籌設電廠、也就是IPP，也因此解了1995年之後的供電危機。
林全能說，雖然依現制缺電時還是可以找IPP「救援」，但IPP每次開放政府都要重新設計機制，對外公告也都要行政成本及時間；業者則不知道政府何時會開放，也無法長期規劃。因此修《電業法》就是要讓民營業者在電源開發上不受法律限制，引進民間發電能量，讓電源開發更有彈性。
發展再生能源 未必和市場自由化一次達成
而「市場自由化」和「發展再生能源」兩件事究竟該不該、或能不能藉由《電業法》修法達成，林全能指出，考量目前綠能成本還高、要靠躉購制度支持，因此兩個目標或許無法一次達成。但他強調，改革電業後，隨著技術成熟、綠能發電成本越來越低，未來在法規、環境都建構好的狀況下，能搭自由公平競爭的順風車一起發展。
未來可直供輸電 不必賣回給台電
林全能舉另一個例子說明，現在電網是由台電一家公司慢慢做，未來開放後，民間可以自建區域性的輸配電網，或用直供方式輸電。好比過去一個社區就算裝了太陽能板也只能先賣電給台電，但未來電業開放後，社區就能成立一個小的電業、電自產自用。
由於目前能源局初步只規劃開放高壓用戶的「購電選擇權」，也就是一般用戶暫時還只能維持現有模式向台電買電，外界也好奇電業改革對一般用戶的影響究竟為何？林全能則回應，目前有開放一般用戶購買分散式綠能，想要用綠能的用戶可以自己選擇乾淨而不一定高價的電力來源。在綠能之外，一般用戶的購電選擇權則會視市場運作狀況逐步開放。
