觀點投書:開闢自由行陸客來源重於增加配額

2016-08-13 06:10

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增加陸客自由行人數,政府能夠「開源」,放寬陸客來台限制;「重遊」提倡來台過的中國旅客再次訪台。(資料照,呂紹煒攝)

增加陸客自由行人數,政府能夠「開源」,放寬陸客來台限制;「重遊」提倡來台過的中國旅客再次訪台。(資料照,呂紹煒攝)

聯合報8月2日報導,行政院在4日的院會上,要求交通部提出對旅遊總體檢,同時對大陸團做品質改善,以及再度提高自由行配額。政府似乎將同時採取對團客做質的提升與自由行量的提高,這在火燒車意外後,政府採取新作為是好事。

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依照移民署公布的數據,7月份自由行陸客入台証的申請數量平均是每個工作日5290,而每工作日的配額是7300,也就是說,每天浪費了2000配額。這還是觀光局放寬了讓團客可以佔用自由行配額以後的數字,實際自由行者的數字可能每天只有4000或更少。現實面是:現在自由行陸客的配額是足夠的,再提高配額並不一定能增加來客數量,政府要做的是其他鼓勵與改善措施。

想要更多陸客來台自由行,首要是開源,讓更多人能來,也就是增加開放城市,從現在的47個城市,開放到55-60或更多,然而這需要對岸協商。原本每年6月開放自由行週年時公布的新開放城市名單,今年則落空了。而在兩岸正式協商停擺以後,想要與對岸談新開放城市,似乎是緣木求魚。

台灣單方面能做的開源與重遊做法可以有:

一、讓現行海西特區只能去外島遊的陸客,也能到本島玩。這將一次開放了福建全省、以及廣東潮州、汕头、揭阳、梅州,浙江與江西的麗水、衢州、撫州、贛赣州、鷹潭、上饒等數十個城市的居民與市場。如果對某些城市有保留,則也可以做些限制,或是這些人必須先到金馬澎停留,再來台灣。海西特區的居民已經可以申請自由行入台証,台灣單方面放寬他們的旅遊範圍到本島,這對兩岸管轄的問題實質影響很小。當然,開放福建全省來台自由行,一定會引起一些質疑,因為,滯留不歸失聯的陸客,福建省遙遙領先,所以,可能需要做更細緻的規定與審核。

二、讓到金門、馬祖二日遊的陸客,在金馬停留後,延長來台7-10天。目前兩岸已經實施讓廈門、福州等地與福建居民可以辦理類似落地簽的入台証(實際是入金、馬証),到金門、馬祖旅遊1-2天。如果讓這些遊客延長時間與範圍到台灣旅遊,既不傷害推動金馬遊的初衷,又能增加來台的人數。

三、讓來過台灣當過交換生、學位生的同學,在離台幾年內,可以來台訪師尋友。交換生與學位陸生多數是最愛台灣的大陸年輕人,也是最想再來台灣重遊的一批。過去幾年來過台灣交換生人數已經有幾十萬,讓這些來過的學子再來,誘因是強大的,人數也是龐大的。

四、讓來台交換生的家長,來台探視兒女順道自由行。在一胎化的大陸,現在這批90-00後,全都是父母的寶貝,他們來台交換4個月至1年,每年約有6-8萬人,如果讓他們父母、兄弟姊妹來台探親,也就等於增加了數萬至10多萬人次。

20160728-酷熱.炎夏.高溫.陸客團.觀光客.(陳明仁攝)
提高自由行陸客人數,台灣可以提倡「陸客重遊」。(資料照,陳明仁攝)

另外,政府是否能夠更大膽的開源新措施如:

一、讓持有美國、日本、歐盟等簽證者可以申請入台証,或過境入境停留給予3-5天的落地簽。大陸民眾在申請美國、日本、歐盟、英國等簽證,都是相當困難的,所以已經有些國家對於大陸民眾的簽證發放標準,其中就包括獲得美簽者自動取得。台灣也可以參考類似的方式,尤其是已經取得美國或日本簽證者,可以直接發給入台証,或是給予過境的落地簽。

二、讓持有台灣實名演唱會門票者可以申請入台証。追星與演唱會是自由行陸客來台行程中的重中之重。五月天、蔡依林、蘇打綠、SHE以及犀利趴、春吶、甚至陳昇的每年演唱會,都有大量大陸粉絲來台。五月天樂團6月已經首次開賣實名制演唱會門票,如果讓來台看演唱會成為自由行入台証的申請理由,絕對是突破創舉且有效的。

知名樂團五月天為HTC新一代品牌大使。(取自Youtube)
知名樂團五月天在6月份開賣實名制演唱會門票,作者認為台灣政府可以大膽開放持有實名制演唱會門票的陸客進入台灣旅遊,增加陸客自由行人數。(資料照,取自Youtube)

三、仿效目前實施的醫美健檢自由行做法,增加讓陸客來台拍婚紗、上短期課程、暑假兒童班、親子班等,只要能證明帶動台灣經濟的行為,在一定的管理下,就發給相應的15-30天入台証。雖然大陸可能不會發給他們通行證與簽注,不過醫美健檢自由行者從港澳轉機的作法,也已經行之多年,值得擴大。

帛琉處處都是如畫美景,近年也成為自助婚紗勝地。(圖/邱宏照提供)
開放陸客來台拍婚紗、上短期課程、暑假兒童班、親子班等,可帶動台灣經濟。(資料照,邱宏照提供)

而在現有的申請入台証手續上做更多的簡化與選擇。如,陸客的財力證明增加房產證、其他有價證券,以及公布了實際不實施的接受銀行存款的流水等,讓財力證明不再成為陸客申請的艱難門檻。

其他誘因則有讓第2次來台自由行的停留時間,從現行的15天提高到30天。

至於對自由行陸客的宣傳推廣,一直是觀光局的弱項。觀光局派駐在大陸的少數人員,奔走在一個個旅遊展等官方活動中,而自由行陸客幾乎全都在網路與新媒體。觀光局5年來在大陸新媒體的宣傳、推廣相較有限。政府要做大陸客自由行市場,觀光局就需要有新的、實際有效的宣傳手段與宣傳途徑,而不是只對團客的旅行社做陳年不變的行銷。

說明:所有數據來自移民署公開的統計資料  

*作者為新浪微博@台灣自由行創辦人、自媒體人

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