你知道自己是哪一國人嗎？大多數人都很習慣，生長於哪一國就是該國公民，部分人因為家族的遷移歷史，也許還有雙重甚至三重國籍。但是，世界上有許多人因為自願或非自願因素，連最基本的國籍都沒有，這些「無國籍者」（the stateless persons）若沒有受盡苦難，也至少處處受國界與法律限制，即使在號稱全球化的現代，也難以找到容身之處。
法律上的透明人 基本人權難保障
根據聯合國《關於無國籍者地位的公約》（Convention relating to the Status of Stateless Persons），無國籍者，就是沒有任何一國承認他為國民的人，而聯合國難民署統計（UNHCR），現今全球至少有1千萬人是無國籍者，由於不具備任何一國的公民身分，無國籍者的醫療、教育、工作乃至最基本的人權都毫無保障。
全球最有名的無國籍者，也許是長住法國戴高樂機場（Aéroport Paris-Charles-de-Gaulle）17年的伊朗裔難民邁爾漢（Alfred Mehran） 據他自述，1977年他因為參與示威被逐出伊朗，雖然獲得比利時核發的難民簽證，卻在一次旅程中弄丟了所有身分證件，出不了機場、也無法被遣送至任何國家。最後他滯留戴高樂機場，靠著旅客資助一住就是17年。
2004年，邁爾漢的經歷被改編為由湯姆漢克（Tom Hanks）主演的電影《航站情緣》（The Terminal），才因此廣為全球所知。
日本早稻田大學教授陳天璽在近日出版的新書《無國籍：我，和那些被國家遺忘的人們》中寫到，現代國家會提供居住其上的人民保護、服務，可是因為戰亂、非法移民或各種不得已因素，現實之中永遠有人遺落在國與國之間，成為法律上的「透明人」，基本人權毫無保障。
《航站情緣》中的主角納沃斯基（Viktor Navorski）來自一個虛構的東歐小國「克拉科齊亞」（Krakozhia），但就在他飛往美國的途中，祖國發生政變，納沃斯基的護照也一夕變成廢紙，出不了機場的他只好像遊民一樣在機場住下。這個故事也許戲劇化，但研究無國籍議題的陳天璽卻說，這種現象非常常見，每當有舊國家瓦解、新國家出現，都會產生很多無國籍者。
陳天璽說，她曾幫助過一名科索沃裔的無國籍者，他來自1990年代發生內戰的南斯拉夫（Yugoslavia），親眼見到父母被敵人殺害，逃出後深受創傷後壓力症候群所苦（PTSD），因此一心想離開歐洲、遠離戰爭記憶。這名科索沃人想方設法前往日本，最後鋌而走險幫人運毒，被日本逮捕。但因為南斯拉夫已經瓦解，無法被遣返的他只能住在收容所裡。他苦苦哀求陳天璽保他出來，可是無國籍身分仍然無法工作、沒有謀生能力，比住在收容所還要痛苦。
減少無國籍者公約 僅60餘國簽署
其實，國際社會並非不關心無國籍者。1954年，聯合國為了解決二戰之後龐大的無國籍人口，訂立了《關於無國籍者地位的公約》，又於1961年訂定《減少無國籍狀態公約》（Convention on the Reduction of Statelessness） 要求各國給予無國籍者身分證明，並保障工作、保險、遷徙等基本人權。但是陳天璽指出，目前簽訂前者的國家只有60多個，後者更只有30多個，多數國家仍不受公約限制，無國籍者在當地就屬於「看不見的居民」。
陳天璽表示，各國不願簽署公約的原因很多，例如擔心難民湧入，又或者是因為兩項無國籍公約都採屬地主義，可能和採取血統主義的國家牴觸。更有甚者，外交情勢也會影響無國籍者的權益，例如向日本申請庇護的緬甸難民中，一些少數民族都能獲得難民身分，唯有羅興亞人（Rohingya）不行，因為緬甸政府不承認羅興亞人的存在，日本擔心影響兩國外交關係，所以不敢收容羅興亞人。
陳天璽說，無論是進行研究或成立非政府組織以來，見過太多受盡磨難的無國籍者，就因為每個國家的國籍法規定不同，落入法律的縫隙中動彈不得。而看似有國籍的人，其實也很可能是「事實上的無國籍」，例如越戰之後，許多難民移居日本並生下第二代，他們的日本居留證上寫著越南籍，但若出生時父母沒有去越南駐日大使館登記，越南政府同樣不承認他們的國籍。
各國走向排外 無國籍者處境更艱難
而近年來的中東難民潮，也可能形成新的「無國籍嬰兒潮」，陳天璽說，敘利亞難民也許有國籍，但若他們抵達的國家國籍判定採血統主義，他們的第二代很可能就會成為無國籍者。而當前歐美各國因為恐怖攻擊陰影，也不斷緊縮移民政策，世界走向排外的過程，無國籍者就是首波犧牲者。
陳天璽說，許多人會下意識將無國籍者與恐怖份子聯想在一起，但其實大部分恐怖份子都擁有國籍，才能夠混入人群之中發動攻擊。因此關注無國籍議題的組織和倡議人士，才希望讓更多人了解無國籍者的處境與故事。
