觀點投書：干擾議事運作，糟蹋立法院，民進黨才是祖師爺！

民進黨為杯葛《服貿協議》霸佔主席台。（中評社）

國會議長未能積極化解議事障礙，護航貫徹黨意，中立神話徹底幻滅

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最後必須談談議長的角色。議長的主要責任，在於維持議事運作之順暢，對於任何阻礙議事進行的因素，必須設法排除。蘇院長此次表示為了維持中立角色，必須處理各黨的提案，但是當在野合法提出爆量提案試圖拖延立法進度時，議長當然必須設法召集各黨協商，排除議事可能的受阻。但蘇院長對於火車即將對撞的情況，不僅無積極化解，反放任同黨籍的不斷電表決提案，讓情勢惡化，就這方面，蘇院長實在有愧議長的角色。更嚴重的是，各界會認為標榜國會中立的議長，是在護航並貫徹民進黨中央對於黨產處理草案必須盡速通過的意志，加上近日媒體更盛傳蘇系仍插足民進黨中央人事布局，所謂議長中立，終究只是美麗空話。

壓的越重，反彈越大，多數黨越強勢運用多數優勢，只會激起少數更激烈的反彈。而議長角色一旦偏頗，就更難站在一定高度，公允處理議事，調解紛爭。國民黨就算不效法民進黨的非法杯葛手段，光是臨時會的合法議事程序，也足以讓立法院吃不消，雖不至於停擺，但可能只能維持低度運作。如今朝野互信破產，國會議長有責任讓黨團協商機制發揮正面功能，積極化解干擾議事的可能障礙。如果繼續護航多數，貫徹黨意，讓朝野政黨互信繼續低盪，未來表決大戰恐怕只會更多。而國會多數且一黨獨大的民進黨，如果繼續以強勢態度來貫徹多數意志，不願意尊重少數並與之協商尋求共識，那麼，這次臨時會的震撼教育，將只是個開始。

＊作者為國家政策研究基金會內政法制組高級助理研究員