台灣技職體系餐旅群每年應屆畢業生人數達2萬人，竟有7成多畢業後未投入餐旅業。針對餐旅科系的「學用落差」，教育部強調，已經在2015年起著手改善，教育部技職司科長陳秋慧表示，教育部從2013年起，發現技職科系招生人數比率，與台灣三級產業就業結構比率有一些失衡，在2015年開始停止增設餐旅領域科系，包括餐飲、烘焙、旅遊休閒等都不再增設，過去幾年教育部對餐旅群的核定招收名額也每年調降2%。陳秋慧強調，今年統測，餐飲考科的報考人數降得很快，報考人數降幅居各科系前3名，顯示一般考生也感受到就業市場的改變，預先進行調整。
根據教育部統計，今年度四技二專統一入學測驗，各科報名人數仍然以餐旅群報考人數最多，共2萬0347人，但較去年減少1631人，減少人數居各學群之冠。陳秋慧表示，技職科大的招生名額，和就業市場本來就會有高度連動，今年統測餐飲考科的報考人數降得很快，減少的幅度甚至比教育部減招2%的幅度還要大，顯示絕大多數學生都會依據市場狀況決定報考科系，學生會依據產業前景選擇就業，只要發現風向不穩定，學生就會跑掉。
技職「產學落差」大 國發會預測未來10年就業人力需求
陳秋慧表示，教育部從2013年起，發現有些領域招生人數，對應台灣三級產業就業結構有些失衡，為了縮短技職科大的「產學落差」，國發會自2015年起，已參酌美日先進國家做法，藉由經濟成長規模與產業關聯分析，預測未來總體經濟最終需求，透過2015至2025年產業別結構，套入勞動函數及迴歸分析後，估算各行業及職業別就業人數。陳表示，國發會「未來10年整體就業人力推估」，目前已成為教育體系因應未來產業人力需求，即早啟動課程規劃調整，縮短學用落差的依據。
陳秋慧表示，教育部在幾年前發現餐旅科系畢業生「學非所用」比率偏高後，已經在2015年起啟動結構調整，除了每年要求餐旅科系減招2%之外，為了配合政府發展「新農業」等5+2產業，餐旅科系減招名額，也作為技職科大農業與工業等基礎建設類科，增加招收名額的額度。
陳秋慧表示，技職科大畢業生「學非所用」的現象，除了反映整體產業發展之外，該行業薪資結構條件，對於人才的留用也會造成影響；有些餐旅系學生唸了3年，發現跟當初設想的不大一樣，有些學生發現，畢業後可能還是得從端盤子做起，如果起薪又偏低，部分畢業生難免會轉往其他領域發展。
不只餐旅科！衛福部提高薪資挽留長照人力
事實上，技職科大「學非所用」比率偏高的科系，餐旅科系並不是特例，先前薪資待遇偏低的老人福利等長照相關科系，同樣也有類似現象，根據監察委員陳小紅去年5月的調查報告，取得照顧服務員技術士證照者，共計12萬2180人，實際從事照顧服務工作者僅占24.5%。
陳秋慧表示，部分科系「低薪」的結構性問題，必須靠目的事業主管機關政策引導，衛生福利部為了解決長照居服員人力薪資過低問題，這段期間很努力把薪資水準拉高，並且透過長照服務職位的重新劃分，讓督導員可以獲得較高薪資，鼓勵原本具備相關證照人力重返長照職場。在此同時，衛福部針對長照服務，也設計了核心課程，可以讓各行各業想要修習居服員證照的民眾，可以藉此取得證照，經過衛福部這1年多的努力，長照居服員的待遇已有明顯提升。
縮短產學落差 教育部：還須靠主管機關共同努力
另外，針對審計部審核報告，認為教育部核定的技職科大招生名額，和台灣目前三級產業就業結構落差甚大，相較於服務業占整體就業市場的比率僅59.38%，技職科大2015年服務業相關的科系核定招生名額，占整體招生比率竟然高達78%。陳秋慧表示，教育部過去幾年透過政策調控，已經逐步提高農工領域的招生名額，服務業相關科系的核定招生名額占比，已經從75%降為74%。
陳秋慧強調，教育部為了提升技職體系在製造業領域的人才培育能量，目前已推出「產學攜手計畫」，企業可以依照3年後藍領技術人員的實際需求量，跟技術型高中合作開設產學合作專班；不過，製造業由於面對的外在經營環境波動比較大，每年度的人力需求較不固定，因此，每年能夠開出50個產學合作名額的企業目前並不多，有些產業例如汽車修理業，有一點服務業性質，可能開設1屆「產學攜手計畫」，人力就補足了。
由於台灣製造業的外在需求波動很大，教育部目前很難從製造業每年的缺工情形，規劃產學合作專班，「就像去年，產業界沒有人預料到，美國總統川普會這樣做一樣」，除非教育部跟企業界談妥用產學專班方式對外招生，否則其他科系的招生，難免因就業市場波動導致「學非所用」比率增加。
陳秋慧強調，縮短技職體系產學落差，必須靠產業目的事業主管機關共同努力，舉例來說，經濟部推動的iPAS產業人才能力鑑定，因為對接到產業高階人力的人力需求，在技職教育與勞工訓練上的確產生了引導效果，教育部方面，也支持技職科大老師開設iPAS相對應課程，「縮短學用落差，除了靠教育部招生名額的調控外，還必須有產業發展與薪資結構條件配合。」
