高雄市果菜批發市場8月強制拆除 自救會抗議「黑箱政策」

2016-07-22 23:35

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高雄果菜批發市場將於8月強制拆除,自救會抗議市府搞黑箱政策。(楊伯祿攝)

高雄果菜批發市場將於8月強制拆除,自救會抗議市府搞黑箱政策。(楊伯祿攝)

高雄果菜批發市場土地徵收案,從1970年爭議迄今,期間政策反覆,但高雄市政府已決定今年8月強制拆除,打通道路,新建觀光果菜市場,兼做停車、滯洪使用。高雄市公民監督公僕聯盟為住戶自救會聲援,21日一同到四維行政大樓抗議市府違法徵收、搞黑箱政策、市長唬弄人民。

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針對「高雄市果菜批發市場土地違法徵收案」,自救會召集人吳富雄指出,1970年高雄市政府欲將高雄果菜公司遷移到現址,報請內政部批准徵收現址約15000坪土地,但當時果菜公司為高雄市農會所經營,因不符法令規定遭內政部駁回,理由是「依都市計畫法第40條第2款之規定(1)產權歸政府所有(2)送地方議會審議預算(3)地方政府直接經營為限」。未料,市府不死心,又於1971年依土地法第208條,曲解法令提報內政部,竟然奉准徵收。

吳富雄說,當年市府騙取南和興業、徐登科、鐘泰山的徵收協議書,妄稱已達成徵收協議,是違法徵收該地的關鍵所在。經拒絕徵收的地主持續抗議,當年高雄市長王玉雲也認為徵收案有瑕疵,親自出面協調,最後提出「減半使用案」經地主同意後,市場才於1975年得以興建完成。當年「減半使用、半數發還」的政策,也獲得省政府的同意。

但地主等待市府將半數土地變更為住商用地發還地主,希望卻一直落空,市府以「改制後再議」、「完成法定程序後再議」推延本案。之後,市府又以興建大樓、綜合大樓、國宅多項方案協調,但最後還是以「果菜批發市場不能變更使用,若變更使用,地主有權要回土地」為由,將所有的協議折回原點。

20160722-高雄果菜批發市場土地徵收案,高雄市公民監督公僕聯盟聲援住戶自救會,抗議市府違法徵收。(楊伯祿攝)
高雄果菜批發市場土地徵收案,自救會召集人吳富雄指出市府違法徵收。(楊伯祿攝)

陳菊市長主政後,2007年組專案小組處理本案,嗣後政策反反覆覆,一度說要將果菜市場遷到仁武國十交流道附近,但2015年7月突然張貼公告要住戶搬遷,2016年5月11日再次公告,要住戶提證明文件、及3個月後拆除搬遷。

吳富雄強調,當年居絕徵收的地主100多戶,迄今拒領土地徵收補償金。他們向蔡英文總統陳情,請她堅持一再宣稱的「轉型正義」、「居住正義」、「社會公平正義」,並向她提出三大訴求:撤銷徵收辦理重劃、落實市府既定半數發還的政策、市府成立專案小組辦理高雄果菜批發市場土地徵收案。

公督盟則提出強烈質疑,問:「違法徵收、強拆民宅,花媽要學劉政鴻?」、「政策搞黑箱、資訊不公開,市長唬弄人民?!」公督盟指出,2012年11月16日陳菊市長回應黃柏霖議員市政總質詢,承諾2016年底依定將果菜市場遷至仁武區的「民生物流園區」,讓拒徵的住戶又再燃起一絲希望,未料最後仍不敵市場業者的利益,不到一年的時間政策就出現180度的「髮夾彎」,從「市場遷移」變成「原地擴建」,住戶也從期盼「撤銷徵收」墜入「強制拆除」的無底深淵。

公督盟又指,對於高市府如此政策反覆與欺壓弱勢的作為,該會曾於今年6月6日行文市長室,要求市府針對「三民果菜市場遷移案」暨「市場旁住戶拆除案」之相關疑義,提供資料以釐清決策過程,但歷經一個半月,市府完全不理會,而這攸關附近住戶及弱勢權益,市府如此倨傲心態,又如何落實陳菊市長「資訊公開、公民參與」的施政宣示?

公督盟質疑,果菜批發市場是「批發」還是「零售」?多年來,高雄市果菜批發市場假「批發」之名,遂行「零售」之利益,讓附近攤商難以生存,市府有善盡照顧弱勢的責任嗎?如今又要興建「觀光果菜市場」,不僅照顧市場業者利益如舊,對弱勢攤商也欺壓如故,而觀光衍生的交通衝擊有經過專業評估嗎?

公督盟抨擊,一個不重視「居住正義」的地方,如何自誇「幸福城市」?民族路高雄市果菜批發市場北側百戶遭違法徵收土地的住戶,他們比果菜市場的業者更早落腳,結果是業者可以留下來繼續營業,原住戶卻要被迫離開世居之地;政府違法徵收在先,又以「遷移市場」哄騙在後,如今還冠以「佔用戶」之污名,要以微薄補償金來打發弱勢,這有何天理?

對於自救會的抗議陳述,在場市府農業局官員表示,當年徵收果菜市場用地,南和興所占面積約7成,已經領取了徵收補償金,拒絕徵收的地主,則將其補償金提存法院,有很多迄今未領,但市府「已經完成法定徵收程序」。前幾年土地徵收條例修訂,規定土地徵收要以市價補償,這些拒絕徵收的地主要求能比照辦理,但礙於法令不溯既往,市府要以救濟金方式給予補償,但他們拒絕。官員並透露,其實有不少原地主已將「權利」轉移,現在抗爭的住戶很多並不是當年被徵收的地主。

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