「中國不是敵人」!百位美國菁英聯名呼籲川普:鼓勵中國參與國際體制,恢復美國自身競爭力

2019-07-04 22:50

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第三,美國試圖將中國視為敵人、讓中國與全球經濟脫鉤,如此只會傷害美國的全球角色、聲譽,並損及所有國家的經濟利益。美國無法阻止中國經濟持續擴張、無法阻止中國企業在全球市場蒸蒸日上,也無法限制中國在全球事務扮演更重要角色。此外,美國無法在不傷害自己的情況下,大幅延遲中國的崛起。如果美國逼迫盟邦也將中國視為經濟與政治敵人,將損及自身與盟邦的關係,甚至只會使自身──而非北京──陷入孤立。

第四,擔心北京將取代美國成為全球領導人是杞人憂天。大多數國家不會從這樣的結果獲利,也沒有證據顯示北京以此為目標或認定可行。此外,一個極力限制公民資訊與機會、強烈壓制少數族裔的政府,不可能得到顯著的國際支持,也無法吸引全球人才。美國回應這些作為的最好方式,就是與盟邦以及夥伴合作,創造一個更開放、更繁榮的世界,讓中國有機會參與。試圖孤立中國,只會讓中國更難以發展出更人性、更寬容的社會。

第五,儘管中國已經設下目標,要在本世紀中期成為世界級軍事強權;但它如果想以軍力來主宰全球,仍面臨相當高的門檻。北京日益成長的軍力,確實已侵蝕美國在西太平洋的長期軍事優勢。但最好的回應方式並不是與中國進行無止境的軍備競賽,全力建構攻勢性、深度打擊的軍備;或者在中國周邊建構全方位凌駕中國的軍事優勢,這在實質上也不可能做到。更明智的政策是與盟邦合作,維持嚇阻力量,強調防衛導向和區域拒止(area denial)的戰力、韌性、挫敗中國攻擊美國及其盟邦領土的能力,同時強化中美共同管控危機的能力。

第六,北京正試圖削弱西方民主規範在全球秩序中扮演的角色,但它並沒有試圖推翻這個秩序中的經濟與其他要素,畢竟過去數十年中國從其中獲益。確實,中國對國際體系的參與攸關此一體系的存亡,也攸關世人能否有效應對氣候變遷之類的共同問題。美國應該鼓勵中國參與全新或調整過的國際體制,讓各個新興強權能有更多發言權。對中國的角色採取零和競爭立場,只會促使北京或是脫離此一體系,或是協助建立另一套世界秩序,從而損害西方的利益。

第七,總而言之,美國對華政策想要獲致成功,就必須全力與其他國家締結可長可久的盟邦關係,來達成經濟與安全的目標。這套政策的基礎是對中國想法、利益、目標與行為的務實分析;美國與盟邦資源與政策目標及利益的精準配合;美國重新致力於強化自身做為全球楷模的能力。歸根究柢,想要確保美國的利益,美國就必須恢復自身在變化不定世局中的競爭力,並且與其他國家及國際組織共同努力;而不是推行一套只有負面效果的作法,試圖破壞與遏阻中國對世界事務的參與。

有人認為,現在華府的共識就是與中國全面對抗;但我們相信,從這份公開信聯署者之多就可以看出,那樣的共識並不存在。

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