「兩岸同屬一中?主權早已不同?」年輕外交人員:缺乏國家認同成外交最大障礙

2019-06-28 09:10

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20180521-世界衛生大會(WHA)21日在瑞士日內瓦登場。(取自美聯社)
世界衛生大會(WHA)。(美聯社)

「像是需審慎因應中國以所謂『九二共識』誘使台灣取得世界衛生大會(WHA)、國際民航組織(ICAO)等國際組織的『觀察員』地位」,郭洪表示,這樣的國際參與模式,與香港及澳門參與國際事務,都要經由中國實質同意和審查無異。除了中國打壓,我國外交遇到的最大問題其實來自自身內部,受訪的年輕世代外交人員指出,缺乏國家認同與定位一致,導致外交政策毫無延續性。

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「究竟是台灣還是中華民國,公文用語要用訪台還是訪華,這關係到整個外交與決策,對於自我的認識,這個認識會影響到機關的行為以及政策產出」,戴楊表示,「然而這個定位是由國家領導人來決定的......從南海議題來看更是如此,究竟我們要遵守國際海洋法來主張對於南海島礁與水域的權利,還是要從歷史來主張U形線?」

戴楊也說,九二共識則是另個影響國家認同與定位的問題,「究竟兩岸同屬一中?還是主權早已不同?」「對台灣而言,真正的外交在於讓外國認識台灣,不要把我們跟中國搞混,並且尋求各種支持以及突破限制」。戴楊強調:「九二共識變成通關密語,講了就可以達成某種被製造出來的國際突破,但事實上這只會讓國際輿論認為兩邊已經談好,對主權反而是最傷的。」

外交專題(風傳媒製圖)
外交專題(風傳媒製圖)

受訪的年輕外交人員張廖(化名)認為,兩岸關係和國際關係一樣重要,其實本質上兩岸關係就已經是國與國關係,只是礙於我國的特殊處境,無法成為正式國與國關係,「但從實質層面,兩岸從對口單位的運作看來,實際就是國與國關係。」張廖也同意,緊抓著九二共識是在傷害我國主權,「我國與對岸就是兩個主權獨立的國家,中共主張一個中國,我們也主張一個中國,只會在國際社會上產生混淆。」

徐辜(化名)則直言,外交應該不分黨派,但缺乏一致的國家認同定位,造成在不同政黨執政時外交政策無法一致,並同意最基本的公文用語就是個問題,對內的認同都無法達成共識,對外溝通時更容易造成混淆,「可能幾年內公文是寫ROC(中華民國),接著幾年又都只用Taiwan(台灣),變來變去其實對外溝通時是有些尷尬。」

「如果我國參與國際組織都要經過對岸同意,又要如何在國際場合中挺直腰說:『我們是一個主權獨立的國家』?」進部時間不久的李梁(化名)說,中國同意下的國際參與,以此模式參加WHA、ICAO就是在傷害我國主權,當中國心意一轉又阻撓我國實質參與時,等於我們連實質參與也沒了,「拿尊嚴換實質參與,最後連實質參與也沒有,就會落得兩頭空。」

李梁認為,我國拓展國際空間不能短視近利,追求快速效果,否則就是把雞蛋放在同一個籃子裡。翁林(化名)更直白表示:「希望我國的國家認同能一致些,讓我們的外交工作突破性強點,不要像以前某任政府那樣,大家還是很忙,但不懂為了什麼目標而忙。」

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