今年夏天供電第一炮，由台中市政府發出：要把台中火力發電廠的生煤許可量再砍一刀，雖然明年生效，但趨勢已現，未來地方政府爭砍生煤、壓制火電已屬必然，蔡政府該盤算盤算未來的影響，否則現在用來說嘴的台商回流可能成為一場空。
台中市政府在先前提出中火4號機提前除役後，日前又再提出砍中火生煤許可量。依照台電原規劃是要以生煤「許可量」2100萬噸減4成，即減至1260萬噸達成減煤目標，這個「減4成」應該是非常有感。但台中市政府不領情，不願以「許可量」為基準，而要改採「使用量」計算，因此要把中火生煤許可量從今年1600萬噸降到1104萬噸，相較台電原規劃的1260萬噸，等於再減少約36億度發電量。更新的進度則是提出空污季減半，10部機組只能運轉5部，台電說這一口氣砍了9趴的備轉容量率。
蔡政府全面廢核的能源政策，被認為導致火力電廠「燒好燒滿」，造成空污惡化，因此砍生煤許可量、壓制地方火電廠、減少污染與排放，幾乎是地方政府的共識與重要「業績」。台中市從林佳龍時代，在2017年就宣布要「減煤500萬噸」，等於一口氣砍了24%；但去年還是敗在強打空污牌的盧秀燕手上。
林佳龍砍生煤固然是回應地方民意的必要政策，但因與中央執政同一政黨，必須「共體時艱」一番，下手還不會太重，盧秀燕則無此顧忌，既逼迫中火4號機除役，又再下重手砍煤。拿中火在2014年全年實際使用的生煤量1839萬公噸比，明年盧要把數量砍到1104萬公噸，等於減少4成，加上空污季砍半，中火供電能力必然大減，全台缺電風險又增加。
另一個發電重鎮高雄市，尚未強硬的對高雄的幾個燃煤電廠（興達、大林等），這兩個電廠也有天然氣發電機組，市府很容易就把議題導引到減少（或停止）煤電機組、多用天然氣機組。經濟部應該「慶幸」高雄市長韓國瑜「很忙」，一直在準備選舉，所以尚無太多時間心力去砍火電廠的生煤許可，但遲早終究會動手的。
近年地方火電廠對當地空污惡化的影響，其實有一些爭議與不同說法；外界普遍認為蔡政府上台3年多來，減少核電增加火電是空污惡化元兇。反對此說者則拿電廠運作數據反駁，例如中火早在10多年前就已在台中，且生煤用量最多的年份也不是這2年，電廠產生的污染占比只有5%左右。
不過，這種辯護對近幾年主觀感受到空污惡化、霾害加深的民眾，毫無說服力；對高舉反空污獲得政治資本的政客而言，更是不必理會。不論如何，火電廠就是當地最明顯、也是污染量最大的單一來源，地方政府盯火電廠，當然比全面淘汰或取締移動污染源（大卡車、機車等交通工具）來得簡單，更兼有「政治紅利」，因此，除非地方空污減輕到一定程度，否則火電廠挨打、減量的壓力都不會停止。
面對這種趨勢與壓力，經濟部該重新且保守的估計電力供需情勢，在電力需求每年持續成長1.8%情況下，未來幾年核電廠陸續除役終而歸零後，綠電能補充多少？電力缺口到底有多少？
坦白說，全台火電有3大重鎮：北部是近498萬瓩的大潭電廠（燒天然氣），中部是578萬瓩的中火（生煤），南部是高雄432萬瓩的興達電廠與265萬瓩的大林電廠（包含生煤與天然氣）。台中與高雄因政黨輪替，減煤壓力大增，台電在盤算供電能力時最好都能打一個折扣，別過份樂觀。
大潭在桃園，現在地方政府由民進黨執政，且大潭增加的機組是天然氣，因此地方反彈聲音相對小、桃園市政府更不會帶頭反對，不過，遲早會到極限。大潭電廠原來有6組機組、裝置量438萬瓩，依台電規劃最後要增加到800萬瓩，一口氣增加8成以上，空污與排放增加難免，桃園地方是否接受、何時會起而抗爭反對，也值得觀察。
中美貿易戰引發新一波的台商遷移，雖然真正回流回台投資的廠商，不會如經濟部所說的那麼多，但確定是有回流，最後是否落實投資，還是要視投資條件的配合。很明顯的是，政府再三保證供電穩定不缺電，相信的企業界不多，仔細精算也知道風險仍大：從綠電進度、火電增機組的障礙、再到地方砍許可量的減電，都帶來一定的風險。
蔡政府還是想想這套能源政策通還是不通，至於地方政府，降空污當然該作，但也想想火電廠實際影響的比例問題、及其它該作能作的降空污政策，別大家一起搞到台商回流變一場空！
