從傳統金融體系觀之，私營機構發行的數位貨幣只要是由法幣，或央行認可的擔保品或貨幣儲備支持，則不論採取何種技術平台，都應算是inside money，因此存在信用擴張的可能。比特幣、萊特幣（Litecoin）與以太幣的橫空出世，類似人類發現新元素，或是像電影《黑豹》一樣，天外飛來隕石中蘊藏超稀有金屬。對經濟體而言相當於outside money，但缺乏政府背書，法律上或許尚未被承認，事實上已經創造財富效應，交易市場也達到政府須考慮稅收的規模。可以想像，某種市場與政府願意認可且穩定的inside money，被一群堪可信賴的機構在區塊鏈上創造出來，是遲早的事。
Facebook數位貨幣Libra正是企圖通過認許聯盟區塊鏈的模式，創造這樣一間私營的央行。
若IMF與SDR的存在是為了調節國際貿易與金融不平衡，但卻受限於各種結構性因素而未盡全功，當今世界存在的各種失衡現象，是否也需要某種新的調節工具？Facebook Libra又是否堪當重任？Libra私營央行是否應該納管？
國際清算銀行已在24日表示，全球監管機構可能需要「修改」規則，以便應對「關鍵數位平台」的新進入者即將帶來的結構性變化。在此之前，法國央行表示不排除監管Libra，英格蘭央行總裁Mark Carney亦曾表示，未來將允許非銀金融機構在央行開戶存款，甚至還可能允許央行直接對其放款。這至少意味著，私營央行若獲得某國政府特許牌照，利用分布式帳本技術將既有貨幣總量當中的一部分「數位化」，則貨幣總量無增減，只是流通管道與速度改變。這個型態的數位貨幣仍是經濟體中流通的私部門負債，只是信用創造機制有區塊鏈或其他分布式帳本技術加持；若私營央行是增發有無限法償效力的新數位貨幣，等於outside money總量增加，只要政府監管機制妥善，私營央行的商業模式其實大有可為。關鍵在於應用場景。
Libra的未來在應用場景
一個可能的場景，就是讓Libra基金會積极參与短期資金市場與銀行間拆借市場管理其儲備資產，成為可靠的流動性提供者。銀行間拆借市場的一個重大發展，就是數以兆的金融衍生品所依靠的定價基準利率「倫敦銀行同業隔夜拆款利率（LIBOR）」，即將退出歷史舞台。由於LIBOR為無擔保利率，在次貸危機之後又曾出現受大銀行操縱的醜聞，美聯儲已經宣布，將逐步推廣有美國公債擔保的拆款利率「SOFR」成為未來的基準利率，在此推廣過程中，需要通過真實交易建立起SOFR的中長期利率期限結構。Libra基金會若通過協助SOFR市場發展來建立其主要儲備資產 ─ ─美國公債，其實是在配合美國國策，有利於其與政府及央行溝通。
