南海仲裁案出爐》太平島是「礁」不是「島」宋承恩:何以致之?如何應對?

2016-07-13 15:20

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蔡總統搭軍艦赴太平島 有用嗎?

在這次仲裁結果出爐之後,國內許多政治人物要求蔡英文總統「硬起來」,搭乘軍艦再赴太平島宣示主權。此類動作對於維護我方權益是否有幫助?宋承恩對此表示,就這次南海爭端來說,這次衝突就是鬥力的結果,中國鬥力、而菲律賓選擇上法庭,改採法律戰。

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其實中國的九段線從1947年到現在已經六十多年了,但為什麼到了最近十幾年,南海爭端變得如此緊張,因為中國真的拿九段線來主張水域的權利,真的去宣布禁漁、驅趕干涉他國的漁船與探油船。中國認為這都是維權措施,因此去採用「鬥力」的做法,最後卻敗在法律戰。宋承恩認為,連中國「鬥力」都鬥不贏,台灣派幾艘軍艦就想佔上風,那是不可能的事情。

台灣有何法律途徑主張太平島權益?

針對我國對太平島專屬經濟海域權益的喪失,在國際法上有何途徑能加以主張?宋承恩表示,第一個比較強硬的作法是「創造爭議狀態」,雖然這份仲裁結果只拘束中華人民共和國,但在聯合國或仲裁庭的角度看來,中華民國(或台灣)就是中華人民共和國的一部份,所以這個仲裁判斷也處理了所謂中華民國的問題。

尤其兩岸之間對太平島與水域的主張是完全重疊的,在中華民國內部來說,確實是有ROC(中華民國)與PRC(中華人民共和國)這兩個政治實體的區別,而被告上法庭的是PRC,並非ROC。但對仲裁庭來說,這兩個「C」都是「C」(China,中國)。所以對於中國不能主張太平島12浬以外的延伸權利來說,同樣拘束他們眼中的中國台灣當局。

創造爭議狀態

對台灣來說,比較強硬的作法是堅持中華民國並非當事國,我們不接受仲裁結果,爭議狀態也持續存在,所以除了我們實質佔有之外,也在實際上去實行200浬的專屬經濟海域,就是只要有外國船隻在我們的專屬經濟海域活動,我們就加以驅離。但一方面我們從未對太平島劃定專屬經濟海域;另一方面,我們也沒有慣常性地對外國船隻進行驅離。

日本政府主張的專屬經濟海域。(日本海上保安廳)
日本政府主張的專屬經濟海域。(日本海上保安廳)

宋承恩說,包括金門馬祖、釣魚台在內,我們都不曾真正劃定專屬經濟海域,在國際法上來說,這只是有權主張、但尚未主張的權利。我們也從未劃定太平島200浬的專屬經濟海域,這部分根本已經被認定「無權主張」。現在就是看,我們有沒有要「來硬的」。

宋承恩以釣魚台為例,中國在國有化爭議出現之後,就立刻劃定領海基線、專屬經濟區,而且開始派遣軍艦、航空機進行巡弋。以太平島的運補情況,我們能夠維持的目前的實質佔領。現在問題就是台灣要不要走這條路,因為200浬的範圍真的非常大,而太平島與台灣的距離又是如此遙遠,如果真的要創造慣常性的爭議狀態的話,代價會非常非常高。

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