里約奧運》辦完奧運「頭過身就過」?里約危機屆時才真正上演!

2016-07-14 12:59

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里約熱內盧的學生6日走上街頭高舉抗議火把,表達對政府花費鉅資舉辦奧運、忽視教育議題的不滿。(美聯社)

里約熱內盧的學生6日走上街頭高舉抗議火把,表達對政府花費鉅資舉辦奧運、忽視教育議題的不滿。(美聯社)

第31屆的里約奧運即將於8月5日正式開幕,但里約州政府真的準備好迎接這場奧運盛事了嗎?儘管深陷財務危機的里約州政府在接受來自中央政府8億多美金的補助款後,宣稱已做足萬全準備,夏季奧運會將能如期且順利舉行,但州政府秘書長艾斯賓多拉(Leonardo Espindola)卻坦承,光憑補助款單一措施無法解決里約長期的財政、公共安全等危機,且真正的危機其實在奧運會結束後才正要開始。

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為了如期舉辦2016年夏季奧運會,原本已面臨嚴重財政赤字的里約州政府差點陷入破產危機,艾斯賓多拉於上週受訪時透露,目前州政府一年的赤字金額高達60億美金,奧運籌備期間甚至多度傳出政府無經費支付警力及醫護人員,直到今年6月里約代理州長多內萊斯(Francisco Dornelles)宣佈里約進入「財政緊急狀態」,逼迫中央政府撥出8億7千萬美金的補助款,加上力行新上任代里總統特梅爾(Michel Temer)推行的撙節措施後,才得暫緩付不出公部門人員薪資的窘境。

巴西代總統特梅爾(Michel Temer)向全世界發出邀請函,表示里約奧運將絕對安全(美聯社)
巴西代總統特梅爾(Michel Temer)向全世界發出邀請函,表示里約奧運將絕對安全(美聯社)

儘管里約州政府多次拍胸脯保證,夏季奧運絕對能正常舉行,許多持續關注此議題的人士仍懷疑政府的這份自信。中央政府發放的補助款大多都被用來支付積欠警察、消防人員、監獄人員等的薪水;距離開幕式不到一個月,卻有部分緊急醫療救護中心開始降低營運時數、甚至負擔不起醫療用品費用;教師罷工風波不斷;里約警方及消防隊員也二度現身里約國際機場,抗議久欠的薪資,並警告於奧運期間造訪里約的遊客安全難受保障。

被欠薪的里約警方上街抗議,高舉「警察以人民為優先,政府以奧運為優先」的布條。(美聯社)
被欠薪的里約警方上街抗議,高舉「警察以人民為優先,政府以奧運為優先」的布條。(美聯社)

但真正讓多數里約人民深感憂慮的是,即便8月的奧運真能順利舉行,種種因奧運而被暫時擱置或掩蓋的問題,一旦奧運結束後都會再度浮上檯面。

奧運期間警力調度成考驗

一名匿名受訪的退休警員表示,即便州政府將於奧運期間部署約8萬5千名的軍警,仍難確保遊客安全。根據警方過去的惡例,他們可能傾向跟地方武裝幫派合作,如果控制多數貧民區(favelas)的幫派集團能成功將當地的高竊盜率降低,警方將對其作為睜一隻眼閉一隻眼。

里約民警工會主席班德拉(Fernando Bandeira)更透露,里約部分地區的居民甚至捐贈家中的廁所衛生紙、清潔用品及燃料給當地極度缺乏物資的警察局。「目前情況的確是有點危險。」班德拉說。

缺人缺錢 醫院能否應付奧運需求?

里約當地一非營利組織「里約萬歲」(Viva Rio)負責人費爾南德斯(Rubem Fernandes)表示,目前該州的緊急醫療院所預算幾乎少了一半左右,「我們現在的醫生及護士人手比往常少上許多,但排隊等待治療的病人人數卻不斷增加。」費爾南德斯參與其中6間醫院的營運管理。不過巴西聯邦政府日前已出手相助,

6間聯邦醫院替里約州政府調派了2500位醫護人員暫時駐守在州內的,另外2間州立醫院現在也由里約州政府接手管理,作為奧運舉辦期間主要的醫療院所。

中央補助款僅是權宜之計

另一名匿名受訪的里約警員也透露,6月那筆來自中央的補助款只不過是暫時的解藥,且主要目的是為支付里約警力的薪水,好讓奧運舉辦期間不至陷入無警可用的處境,「(那筆錢)是我們的遮口費(to shut us up),好讓我們在奧運期間乖乖工作。」。

里約州政府秘書長艾斯賓多拉也坦承,政府施行的撙節措施及中央發放的緊急財政援助都僅是「一時的權宜之計」(palliative measures),如要真正改善里約眼前的財政困境,將需進行結構性改革,包括修法改善壓得政府喘不過氣的退休金制度。

在里約未來博物館前與軍人合照的遊客。(美聯社)
在里約未來博物館前與軍人合照的遊客。(美聯社)

巴西的退休金制度寬鬆,許多公部門員工可在50歲時便申請退休,讓國內多個州政府面臨龐大財務壓力,艾斯賓多拉指出,里約州內的退休人口甚至高過工作人口,而他們的退休金給付佔了州政府財政赤字一半以上;再加上里約州政府的主要財政收入取自石油稅收,但近年國際油價大跌,對身陷財政赤字的州政府無疑是雪上加霜。

里約頂尖大學瓦加斯商學院(Fundação Getúlio Vargas)巴西經濟研究所(Brazilian Institute of Economics)的研究員阿法索(José Afonso)表示,里約的石油收入在短短兩年內從原本州政府總收入的1/5跌至只剩1/10,外加巴西目前經歷著數十年來最嚴重的經濟衰退,作為巴西第二大城的里約也深受其害。

眼不見為淨?

對於前來參與里約奧運盛會的各國旅客及運動好手來說,只要乖乖待在政府規劃的奧運競技場區內,就不必親眼見證里約身陷的公共安全危機,除非他們不幸生病或是成為犯罪受害者。

里約州政府正著手計劃透過即將完成的大眾運輸系統來分隔旅客與當地貧群人口。

州政府為了里約奧運而進行一筆27億美金的新地鐵線路建案在完工後,將只對持有奧運會相關證件或是門票的旅客開放,且由於工程進度嚴重落後既定日期,許多運輸專家擔憂,完工後的新路線將無法進行完備的旅客測試工作。

國際奧會主席巴哈(Thomas Bach)搭乘里約地鐵前往奧運場館視察(美聯社)
國際奧會主席巴哈(Thomas Bach)搭乘里約地鐵前往奧運場館視察(美聯社)

里約市長派希(Eduardo Paes)於7月4日出席了里約市第3個公車捷運系統(Bus Rapid Transit, BRT)開幕式,這套連結競賽場地至市內其他地區的運輸系統和新地鐵線路一樣,於奧運舉辦期間將只會對持奧運會證件或是門票的旅客開放,當地居民得等到奧運會結束後,才有機會體驗這些新運輸工具。

面對外界對里約州目前的財務危機及安全疑慮,派希表示「這些都不是問題」。

但事實真是如此嗎?

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