南海仲裁案》台大國際法教授姜皇池:仲裁庭擴權,有損國際法治

2016-07-13 13:17

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問:如果說法庭有越權判決之慮,中國指控背後有美國的政治力介入有道理嗎?

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答:這5名法官認為他們是公正的,案子交給法官後就是由法官審理,這也是為何國際訴訟很少的原因,一般國家都不願把這麼重大的權力交給沒辦法控制的人去判決。

從頭到尾未讓我方參與 可以不接受不利我方的判決

問:我們不服判決能怎麼辦?

答:判決無法拘束訴訟外的第三方,而我們也已否定判決的效力。不過,我覺得我們應該不要全盤否定,而是仲裁庭不依法判決而侵害我們權利的部分,我們一概不承認。

仲裁庭判定黃岩島等是岩礁、美濟礁等是低潮高地,或許我們可以接受。我們歷來都主張黃岩島有12海浬領海、24海浬鄰接區,仲裁庭的判決與我們的主張沒有衝突。

問:前政府主張南海諸島自漢朝以來就是我國固有領土,新政府主張內政部1947年公布「南海諸島位置圖」後即宣示南海諸島主權,有何差別?

答:前政府的主張表示主權是中國的,民進黨的主張則是中華民國的,這是我能想到的唯一差異。

問:民進黨以1947的「南海諸島位置圖」作主權的主張基礎,但又說不再提「十一段線」(或稱U型線),U型線根據「南海諸島位置圖」而來的,難道沒矛盾?

答:的確很難將1947的「南海諸島位置圖」與「U形線」完全切割乾淨,但「南海諸島位置圖」是宣稱對島嶼的主權,「U形線」是什麼?是「島嶼歸屬線」或「歷史水域線」?這是不同的。沒有人知道「U形線」是什麼,1947年公布後就未曾再出現,直到1990年討論《中華民國領海及鄰接區法》草案時有一個版本出現「歷史性水域」時有提到「U形線」,1993年制定的《南海政策綱領》講到「U形線」內是「歷史性水域」,但政府已在2005年停止適用了該綱領。

問:仲裁庭稱台灣「Taiwan authority of China」,對台灣地位有何不利後果?

答:外交部已表明我們不承認、不接受,因為這樣的稱呼貶抑我作為主權國家的地位,我們沒有認諾,對我們就不會有影響,這樣做是對的。

菲律賓對中國提出訴訟後,整個訴訟過程就用這樣的用語,前國民黨政府知情,但都沒有說話,沒有反駁,現在我們表示反對,將來就不能說我們認諾。

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