簡錫堦觀點:青年貧窮化是台灣最大的國安危機

2016-06-29 06:20

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青年人就業環境日益惡化,長期失業的年輕人比率日增。正職難覓,許多人只能找到時薪或派遣工作,不但工作不穩定,且不如正職人員一週工作五天可領七天薪水,應了當年勞委會主委名言:No work No pay。22K是新世代的低薪魔咒,如同宿命,官方、學校和企業多以此低薪來雇用年輕人。

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這一代年輕人被稱為崩世代,看不到未來。上一代憑藉掌權優勢,立下最優惠的年金制度,軍公教退休年金所得替代率高達90%,再依物價指數及隨同在職調薪,又有年終獎金,加上18%優惠利率存款,所得替代率幾乎可達100%,退休金和在職時薪資一樣高,台灣與希臘的優厚退休年金傲視全球。台灣國民平均租稅負擔率僅12%,而福利天堂的瑞典,稅負率高達50%,公務員和勞工年金所得替代率不過70%,OECD國家平均約56%;加上24兆元的國債,債留子孫,造成世代間雙重剝削,難免衍生世代衝突,並加速崩潰的危機。

1993年,我國鬆綁學費,強化使用者付費。十年間,公立大學調漲49%,私立大學調漲18%,教育嚴重商品化,剝奪學生受教權和發展權。最近教育部公布,學貸負債者在學學生有32萬人,畢業生62萬人,總計學貸青年為94萬人,近10年成長了6.97倍。弱勢家庭子女大多進不了公立學校,須負擔更高的學費,私校生學貸人數是公立大學的四倍,一畢業就得背負數十萬元甚至百萬的債務。

統計分析,私立大學生的就學貸款負債與年收入之比率高達121.6%,世界最高;每月還款金額和月所得之比率達12.5%,亦為世界之冠。這種階級複製無法翻身情況,更惡化所得分配。

政府財政困窘,教育經費拮拒,目前教育預算佔GDP 約3%,不如香港4.2%、韓4.6%、美日5%、OECD的5.5%,更遠不如免學費國家芬蘭、瑞典的8%。未來弱勢青年依賴學貸恐更甚於當前,負債則使青年跌入貧窮深淵。    

巴西青年佔領商場(2014資料照/美聯社)
巴西青年佔領商場(2014資料照/美聯社)

     

改善所得分配扭轉崩世代危機

首先,應從勞動所得(初級分配)的改革著手:廢除基本工資,改採國際標準的最低工資,依勞工家庭生活所需訂定;扶助工會協商勞動條件,訂定優於勞基法的團體協約;立法限制非典型勞動的「時薪」和「派遣」雇用,強制同工同酬,福利保障應與正職者相同。

國際勞工組織對最低工資的定義:「可提供勞工及其家庭依當地經濟和社會狀況的最低需求」,讓其安心工作,以維護勞動尊嚴。目前基本工資為20008元,個人低標生活都不夠,怎可能再扶養(平均一戶)一點二五口?

時薪和勞動派遣,因不須負擔假日工資、產假、加班費,更可省下資遣費、退休金及各項福利支出,資方逐漸以此替代正職員工,拉低工資、瓦解勞基法,侵蝕勞動人權,奪取生產剩餘價值。

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