五月十五日，美國總統川普（Donald Trump）簽署了「確保資通訊技術與服務供應鏈安全」的行政命令，實質禁止了華為產品未來銷美。隨後不只餘波盪漾，而且震盪似乎沒有變小的趨勢。先是Google於十九日依命令中止授權安卓（Android）作業系統給華為，但兩天之後，美國政府卻又下令暫時允許授權。
與此同時，包含英、日等國的電信商已陸續中止華為新手機的販售計畫；晶片智財大廠安謀（ARM）暫停與華為的合作；Wi-Fi聯盟「暫時限制」華為參與；而制定記憶卡標準的ＳＤ協會，則移除了華為的會籍。
5G大餅高達台灣GDP二十倍
華為這邊除了表達有足夠的晶片「戰備存糧」外，也透露正在開發名為「鴻蒙」的手機作業系統，做為萬一不能再使用安卓系統的備案。
美中攻防風起雲湧，一時之間讓人眼花撩亂。
然而，比起華為的命運，或許我們更應該關切：為什麼全球主要國家這麼重視５Ｇ發展？而台灣在這一波的科技浪潮中又應該如何自處？
根據高通公司（Qualcomm）的預測資料，到二○三五年全球的５Ｇ價值鏈將可產生三．五兆美元的價值，以及二二○○萬個工作機會。如果把由５Ｇ衍生出的各種應用與產業也加入計算，整體的產業鏈產值則高達十二．三兆美元。台灣在二○一八年的國內生產毛額（ＧＤＰ）約是○．六兆美元。也就是說，到了三五年，全球５Ｇ相關產業的產值將高達台灣ＧＤＰ現值的二十倍！台灣從這塊大餅可以拿下多少份額，將深切影響未來的經濟發展。
以美國為例，根據埃森哲（Accenture）顧問公司預估，未來七年，美國電信產業對５Ｇ基礎建設將投資二七五○億美元，增加三百萬個工作，並且產生五千億美元的經濟效益（約等同美國ＧＤＰ的二．五％）。
如果把５Ｇ相關衍生性產業加入計算，經濟效益更加可觀。
5G領先國家多無知名電信設備商
５Ｇ無疑是繼營造與汽車工業之後，下一個龐大的經濟發展火車頭，難怪世界各主要國家競相投入相關建設。
今年四月，美國最重要的通訊產業組織「無線通信和網際網路協會」（ＣＴＩＡ）發表了一份《全球５Ｇ競賽》報告（Global race to 5G）公布最新的全球５Ｇ準備完成度（5G readiness）排名。其中一到四名是國際間大體上公認的領先者：美國、中國（並列第一）、南韓、日本，而五到十名則分別是：英國、義大利、香港、德國、澳洲、西班牙。
從這份排名裡可以看到好幾個值得我們深思的地方。首先，在前十名裡，亞洲國家與地區占了四名。如果把去年第十名的新加坡也列入考慮，所謂的亞洲四小龍裡，除了台灣以外，都位列領先群。
其次，香港和新加坡人口都比台灣少，澳洲的人口則與台灣相仿，顯然台灣不能拿人口不夠多做為落後的理由。另外，去年的前十名中有將近一半（法國、加拿大、俄羅斯、新加坡）今年被擠出前十名，顯見國際間對於５Ｇ布局競爭之激烈。
然而，這份名單最值得我們深思的是：除了中國與南韓，這些領先國家大多沒有知名的手機或是電信設備製造商。而且ＣＴＩＡ將中國與南韓名列前茅的主因也不是硬體製造。那麼這份排名是怎麼來的呢？
台灣無先行者優勢，將喪失巨大利益
事實上，世界各個主要的５Ｇ評估報告，如ＣＴＩＡ或歐盟出版的《５Ｇ觀察報告》（5G Observatory Report），都是以網路試點、建置及商轉的數量與快慢做為指標。原因是，愈早進入大量５Ｇ商轉的國家，除了可以享有５Ｇ帶來的經濟效率之外，更可以在相關的應用及衍生性產業得到先行者優勢（first moving advantage），主導各垂直產業的規格、慣例、產業鏈形成等等，進而獲得巨大的經濟利益。硬體銷售固然可以帶來可觀收入，但是相對於全部相關應用服務的潛在效益來看，卻只是一小部分。
那麼如何加速５Ｇ的布署呢？一般認為有三大要素：一、頻寬的策略與實施；二、基地台布署；三、法規現代化。
在現代社會裡，大部分的無線頻段都有既存的應用與使用者。因此５Ｇ頻段的整備工作，不只包含規畫要使用的頻段，而必須包括遷移或停用舊應用，以為５Ｇ讓出空間。而５Ｇ使用的頻寬包括低（小於一千兆赫〔1GHz〕）、中（1GHz～6GHz）、高（24GHz～40GHz）三種頻段。
大體上，頻段愈高，相同頻寬可傳輸的數據量愈大，但是傳輸距離愈短；頻段低則反之。高頻段適合人口密集的都會區，低頻段適合鄉村或偏遠地區。由於各有不同的特性，未來５Ｇ的成功運作，三個頻段都需要。
5G布署三要素，台灣慢了一大截
而中頻段因其折衷的特性，對５Ｇ最重要，但因為現有使用者也最多，頻寬整備也最複雜。整體來說，頻寬的整備工作對各國政府都不輕鬆。話雖如此，前述的５Ｇ領先國家都已紛紛整理出不少頻段，可為試點或商轉所用。
在基地台方面，由於５Ｇ的傳輸距離較４Ｇ短，因此所需基地台數量比４Ｇ多，一般估計約是４Ｇ的三到十倍；相反的，因為５Ｇ基地台涵蓋的區域小，功率和體積也小。
也就是說，相對於４Ｇ，５Ｇ需要的基地台是小而多。因此，許多４Ｇ時代的申請程序和審核標準在５Ｇ並不適用。而這些程序和標準的更新，在在會影響到５Ｇ布建的快慢。
最後，由於未來５Ｇ的發展，主要是取決於各種非通話或上網的創新應用，例如物聯網（ＩｏＴ）、智慧城市、智慧交通等；想要在５Ｇ競爭勝出，必須盡速制定新的法規，讓新應用得以快速發展，不受模糊不清的法規所阻礙減緩。
美、中、韓、日被公認為５Ｇ領先國家，主因其實是上述三個層面的領先。
而美國聯邦通訊委員會（ＦＣＣ）主席阿吉特．白（Ajit Pai）在去年白宮５Ｇ高峰會議提出美國的三大競爭戰略，也正是沿著這三個主軸。
馬克．吐溫（Mark Twain）曾經說過：「對一個手拿鐵槌的人來說，每一件事看起來都像釘子。」台灣因為過去擅長硬體製造，習慣從硬體的角度來思考問題。在關切美中５Ｇ競爭時如此，在思考自己的５Ｇ機會時，恐怕也是如此。
事實上，台灣不應該只從硬體角度來思考關聯產業，更不應該因為自己沒有主要的５Ｇ設備製造商，而放棄在這個競爭中勝出的企圖心。把頻寬策略、基建程序與更新法規做好，可以誘發投資，並在不需大幅增加國家預算的條件下，讓台灣的５Ｇ競爭力大幅提升。
勿再重蹈3G、4G覆轍
許多國家紛紛將於一九年或二○年開始５Ｇ商轉的同時，台灣的規畫是到二○年六月才要完成首波的５Ｇ釋照競標，這才是我們需要擔心的。
硬體很重要，辛苦累積的優勢不必放棄；但是當我們面對５Ｇ這個龐大的經濟火車頭時，如果仍只是抱持著舊思維，恐怕會像過去３Ｇ、４Ｇ時代一樣，再度錯失一波快速發展的機會。
