脫歐護主權？留歐顧經濟？《風傳媒》詳解「英國脫歐公投」怎麼投

2016年歐洲最受矚目的一場「選舉」，不選總統、不選國會，而是要以公投決定歐洲第二大經濟體英國是否繼續留在歐盟。無論英國選民最後的決定是什麼，這場公投都將對整個歐洲產生深遠的影響。

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問：「歐洲聯盟」（European Union）是什麼？

答：1957年，西德、法國、義大利、荷蘭、比利時與盧森堡6國建立「歐洲經濟共同體」（EEC），英國在1973年加入。1993年，EEC擴大、升級為「歐洲聯盟」，至今有28個成員國，人口超過5億人，主要行政機構為歐盟執委會，並設置歐洲議會、歐洲中央銀行。歐盟目前有19個成員國使用歐元（euro），但英國仍使用英鎊。

問：英國為什麼會想脫離歐盟？

答：英國雖然早在1973年就加入歐洲經濟共同體，然而從文化社會到政治經濟，許多英國民眾一直覺得與歐陸諸國格格不入，更不樂意讓英國的內政事務受到歐洲經濟共同體或歐盟的規範。兩大政黨中的保守黨，疑歐甚至反歐盟的勢力長期高漲，終於迫使首相卡麥隆（David Cameron）推動公投。保守黨的倫敦前市長強森（Boris Johnson）與極右派政黨英國獨立黨黨魁法拉吉（Nigel Farage）是脫歐派領導人。

問：英國為什麼會想留在歐盟？

問：這場公投涉及哪些重要議題？

答：經濟與移民是兩個焦點。「留歐」（Remain）陣營由卡麥隆親自領軍，聲稱英國一旦選擇脫離歐盟，經濟將遭災難性重創，就業機會大幅縮水，國際貨幣基金組織（IMF）預估「脫歐」將導致英國經濟縮水5%，英國企業界大體上支持此一論點。

「脫歐」（Leave）則主打移民對英國社會的衝擊，強調唯有脫離歐盟，英國才能完全控制自家的邊界與移民法規，不再受制於歐盟的非民選官員，有助於英國確保自家公共服務品質、吸引外國優秀人才、防範恐怖攻擊。

問：女王支持脫歐還是留歐？

問：歐盟其他成員國如何看待英國脫歐公投？

答：歐盟各主要國家一致期望英國留下，先前也與卡麥隆首相達成協議，同意給予英國某些「特殊待遇」。但是歐盟執委會主席容克（Jean-Claude Juncker）警告說：「如果背叛之人（指英國）再歸來，不要期待我們會張開雙臂迎接。」歐盟之外，美國政府也強力敦促英國留在歐盟。

問：23日脫歐公投的選票上寫些什麼？

答：英國選民要回答一個問題：「英國應該繼續作為歐洲聯盟成員國，還是應該脫離歐洲聯盟？（Should the United Kingdom remain a member of the European Union or leave the European Union?）
兩個選項讓選民擇一畫X：
□繼續作為歐洲聯盟成員國（Remain a member of the European Union）
□脫離歐洲聯盟（Leave the European Union）

問：哪些人可以投票？

答：共同條件是18歲（含）以上，其他條件包括：目前居住在英國的英國、愛爾蘭與大英國協（Commonwealth）成員國公民；目前居住在大英國協成員國的英國公民；目前居住在其他國家，但是過去15年曾經登記參與英國國會選舉的英國公民；目前居住在其他國家，然而是在北愛爾蘭出生，或者曾在北愛爾蘭登記投票的愛爾蘭公民。英國政府估計，可以參與本次公投的選民約4650萬人。

問：投票何時開始？何時開始？

答：英國當地時間23日清晨7時（台灣時間23日下午2時）開始投票，晚間10時（台灣時間24日凌晨5時）截止，選民也可以透過郵寄方式提前投票。英國全國畫分為382個選區，截止後立即開始計票，台灣時間24日上午11時會有大致結果，下午2時正式結果出爐。

問：投票結果出爐之後呢？

答：如果英國選民決定留在歐盟，那麼雙方關係繼續正常運作，但是仍會形成難以彌縫的裂痕。如果英國選民的決定是「脫歐」，首相卡麥隆應該會立刻辭職。英國政府將援引《里斯本條約》（Lisbon Treaty）第50條，啟動需時約2年、漫長而複雜的脫歐歷程。英國與歐陸主要國家的匯市與股市短期內會大受衝擊，並波及全球其他地區的金融市場。

歐盟可能會有其他成員國跟進推動脫歐，歐洲整合進程將大受打擊。今年3月25日至4月8日，一項針對比利時、法國、德國、匈牙利、義大利、波蘭、西班牙和瑞典民眾進行的民調發現，45%受訪者希望能像英國那樣就是否脫歐進行公投；1/3受訪者更表示如果有機會投票，他們會選擇脫離歐盟。