民進黨政府執政3年，端出了史無前例的「台商租稅特赦」條例，讓台商海外累積10兆元未分配盈餘，回台投資後可享受4%的優惠稅率，中國科技大學財稅系講座教授曾巨威表示，台灣並不缺錢，民進黨政府用中美貿易大戰這樣「冠冕堂皇」的理由，包裝台商回台租稅特赦，「我強烈懷疑，背後是真正動機，是要為台商解套，尤其是以個人名義進行海外投資的台商」，「台灣投資環境，背後真正問題在於『缺地』等五缺現象，光靠這2年租稅特赦，台灣投資問題就可以解決了嗎？」
根據《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案，第一條開宗明義指出，「為引導個人匯回境外資金，及營利事業匯回境外轉投資收益⋯⋯，特制定本條例」，企業匯回「境外轉投資收益」，未來2年將可排除《基本稅額條例》「海外最低稅負制」12%營所稅、《所得稅法》20%的營所稅，並且排除《兩岸人民關係條例》之適用。
稅率大降 5年後恐面臨嚴重資金浮濫
換言之，目前上市櫃公司累計的境外未分配盈餘，未來2年內匯回台灣後，如果進行實質投資，將可享有4%優惠稅率，即便完全不投資，稅率也將降為8%，5年後資金分批解凍後，台灣金融體系將面臨比目前更嚴重的資金浮濫問題。
曾巨威表示，民進黨政府訂定「台商資金匯回專法」，表面上的理由是中美貿易大戰，台商面臨產業轉型，但台灣並不缺資金，「這個時候，用租稅吸引資金回流，本身就是問題」，況且，台灣接納資金的環境，準備好了嗎？如果投資環境的「五缺」沒有獲得解決，資金回流一樣也達不到預期效果。
為台商解套？曾巨威：幫個人境外資金「租稅特赦」
曾巨威表示，「台商資金匯回專法」的訂定，基本上是效法美國總統川普「投資美國」的減稅政策，川普的稅改，大幅調降海外資金匯回的Repatriation Tax，從吸引台商回台投資角度，調降資金匯回的稅率，作法上雖然無可厚非，但美國的稅制架構，在降稅之外，還包括「反避稅條款」的實施，「吸引台商資金回流，不能只是單純的降稅」。
曾巨威表示，台商境外之所以累積大量未分配盈餘，主要係企業跨國投資，因應兩國稅率差異所產生之弊端，2016年總統府公告《所得稅法》「反避稅條款」，也是希望藉由受控外國企業（Controlled Foreign Company，CFC）及實際管理處所（Place of Effective Management，PEM）制度的建立，對台商境外累積未分配盈餘進行課稅。「針對台商海外累積未分配盈餘，政府應該棍子與胡蘿蔔並行，除了提供資金匯回的優惠稅率，還要針對未匯回部分進行實質課稅，財政部對於CFC、PEM制度，卻是虛晃一招，從公告迄今從未實施。」
「我強烈懷疑，民進黨政府強力推動『台商資金匯回專法』，目的是為台商解套」，曾巨威表示，世界各國針對境外資金匯回，都只提供企業優惠稅率，鮮少提供個人境外資金優惠稅率，民進黨政府把個人的部分，包在企業裡面，基本上，就是幫提供個人境外資金「租稅特赦」。
我國稅制採「屬地主義」 唯獨在中所得須納稅
曾巨威表示，台灣因為有兩岸因素，在1992年《兩岸人民關係條例》訂定以以前，台商都是以個人名義到海外投資，《兩岸人民關係條例》針對國人與企業的大陸地區所得，相關的規定也非常奇怪，理論上，我國的稅制採「屬地主義」，國人在國外賺的所得，原則上是不必課稅，但唯獨在中國的所得依法必須納稅，由於國稅局對於國人境外稅務資料的掌控，比企業更為困難，國人以個人身份進行海外投資，國稅局根本都抓不到，因此才會造就今日台灣境外資金夾雜合法與非法的現狀。
曾巨威表示，財政部過去一直不敢引用《所得稅法》CFC、PEM制度，對企業境外累積未分配盈餘，課徵20%營所稅，檯面上，始終以兩岸簽訂《租稅協議》迄今尚未生效為藉口，「但拿不到課稅資料的問題，僅限於兩岸嗎？」
曾巨威認為，如果民進黨政府主張台灣與中國是兩個不同的政治實體，台灣人在中國賺的錢，本來就屬海外所得，民進黨要把這個漏洞補起來，應該透過《基本稅額條例》訂定「最低稅負制」才是正辦，「這比弄一個台商資金匯回條例，夾雜個人租稅赦免條款，要來得光明正大許多！」
中美貿易戰為由包裹「個人租稅特赦」 曾巨威：恐難說服大眾
曾巨威表示，政府要提供境外資金「租稅特赦」，並不是不可以，但民進黨政府端出的台商資金回台專法，用中美貿易戰這樣冠冕堂皇理由，把個人境外資金回台「租稅特赦」政策包裹在裡面，這樣的做法，如何說服長期以來留在國內、乖乖繳稅的民眾？
「現在政府不斷對外宣稱，今年台商回台投資專案，已經不斷創新高，台商回台投資金額，如果已達官方所宣稱3000多億元，那麼是不是代表，有沒有『台商資金回台專法』，根本不影響台商回台投資意願？」曾巨威表示，「台灣投資環境，背後真正問題在於『缺地』等五缺現象，光靠這2年租稅特赦，台灣投資問題就可以解決了嗎？」
