高雄市議會本屆第三會期15日休會，面對民進黨籍議員蕭永達掀起議會改革的「茶壺裡風暴」，提案修訂《高雄市議會組織自治條例》第27、32條，要求議會秘書長及相關業務主管於定期會時提出業務報告、以及逐年縮減議會職員總數，議長康裕成面色凝重地讓多位議員發言，最後順著民進黨議員邱俊憲發言所營造的「樓梯」，肯定議會改革建言，但停止討論；因修法提案有適法性問題，而暫時擱置蕭的提案，並將以內部處理方式，於下個會期議員談話會時就議會改革向議員們提出報告。
康裕成首度擔任本屆議會議長後，蕭永達就不斷挑戰議會改革問題。本會期，蕭提案修訂《高雄市議會組織自治條例》第27條，增訂「秘書長於定期會時，應就主管業務提出報告，相關主管應列席備詢」；提案修訂第32條，增訂「為落實人力精簡，本會應每年檢討行政人員編制表，逐步控管縮減職員之總數；駐衛警則採遇缺不補之方式辦理」。對於蕭的修法提案，議會法規委員會的審查意見是「送大會公決」，所以本會期最後一天必須於大會處理蕭的提案。
議長康裕成處理蕭永達的議會改革提案，先請議會法規研究室主任許進興說明相關法令之規定，指出《地方制度法》對於議員的質詢、監督對象已有明確規範，議會事務並非議員質詢、監督範圍，將蕭的修法提案定調為「與地方制度法有所牴觸、適法性有問題」。
民進黨籍副議長蔡昌達發言表示，議會的問題其來有自，很難馬上一刀切，議會改革是必然趨勢，但宜漸進處理，而依現行法令規定，議會內部就可以處理，立法院也是如此；親民黨籍議員吳益政表示，議會的問題確實存在，如法制人員不足，影響議員審查法案或提案品質，很多問題都必須逐步改善，即使公決否決了蕭議員的議會改革提案，問題還是存在，議會必須正視、並漸進處理解決。
康裕成解釋說，議會的問題存在已久，高雄縣市合併後也吸納了過去市、縣議會的所存在的問題，經過兩屆議長，人員已經有減少，議會預算編列也都有邀請各黨團總召參與，至於議員所提的改革項目，議會也都從善如流遵照處理。
東京人口數更多 議會職員少過高雄
蕭永達發言則表示，不管中央或地方，民進黨都已經完全執政，過去不合理的如果都依循照舊，如何奢談改革？高雄與東京人口規模相差那麼多，但高雄市議會目前的職員工甚至比日本東京都還多，合理嗎？高雄市議會編制有27簡任職員，退休後馬上有人鑽營遞補進來，合理嗎？議會的預算編列與支出，議員從來未被告知，合理嗎？……蕭永達說，如果適法性有問題，他不堅持改革提案非過不可，但議會對於改革建議必須嚴肅面對。
「過去議長選舉都買票」蕭永達出口惹議
對於蕭永達的多方質疑，康裕成插話解釋，蕭數度要求不要妨礙他的發言！蕭甚至直白地指出，過去議會是首長制，人事、預算議長說了算，因為議長選舉買票，掌控了議員，議會事務也就完全由議長掌控，議員根本無法參與。但議會的本質是合議制，如果議長是董事長，議員就是董事，哪有董事不能與聞公司營運決策的道理？本屆高雄市議會議長選舉沒買票，就應該將權力還給議員，議長有責任就議會的預算編列和支出、以及重要的人事晉用，向議員們提出報告。
國民黨籍議員蔡金晏發言表示，他認同議會改革的主張，但無法認同蕭議員「議長選舉都買票」的「一竿子打翻整條船」的論調！蔡金晏質疑，依據蕭議員說法，過去議長選舉都買票、本屆議長選舉除了高雄市之外其他縣市都買票？蕭議員有責任明白指出，不該利用議員言論免責權，在議事殿堂內含沙射影！蕭永達回應指出了哪些縣市議長選舉有買票，並強調高雄市是少數沒買票的縣市。
議會炮口對內 約聘僱人員憂心
國民黨籍議員許慧玉則指出，高雄市議會炮口對內，已造成人心惶惶，無心上班，私底下議論憂心不已。許慧玉強調，議會的問題沿襲已久，如果現在要一刀切，對於領取微薄薪水的臨時人員、約聘僱人員怎麼辦？他們也要分擔家計、養家活口啊！議會是必須漸進改革，但法外如果沒有一點情，這個社會會變成怎麼樣？
邱俊憲發言表示，蕭永達的提案他有聯署，因為議會改革是必然趨勢，但如果完全由議長一人承擔，他也不忍。既然議會改革倡議造成內部意見分歧、爭論不休，適法性也有問題，他建議停止討論，將蕭議員提案擱置，但議會內部必須積極處理改革的問題。
康裕成徵詢沒其他異議之後，裁示擱置蕭永達修法提案，並於下個會期進行議員談話會時，就議員們的改革建議，由議會做成改革報告書，向議員們提出報告和說明。議會「茶壺裏的風暴」因此暫時平息。
高雄市議會「茶壺裡的風暴」蒸騰已有一段時間，擔任民政委員會召集人的蕭永達於5月6日上午主持民政部門業務報告時，就因不滿議會秘書長陳順利、人事室主任彭吉雄未依5日和他的協商約定，進入議事廳接受他質詢，待他重登主席位置，突然發表感言說，這讓他推動「議會改革」深感挫折，因此當場宣布辭去召集人，並離開主席座位揚長而去。會議因此沒人主持，議事廳一片錯愕！最後由議事人員搖鈴宣布「休息」！
