摩天大樓有何好處?發明摩天大樓:《城市的勝利》選摘(4)

2019-05-26 05:10

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像巴黎這種廣受世人喜愛的城市,問題處理起來會更棘手。在這類城市裡,關鍵是在鄰近市中心的地方找到大片土地,然後在這片土地進行高密度開發。理想的狀態下,這個空間應該近到足以讓居民以步行的方式走進舊市區的美麗街道中。

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最後,個別的鄰里社區應該要有清楚的權力來維護自身的特殊性。某些街廓的居民也許不希望有酒吧;其他街廓的居民也許求之不得。避免由上而下地對社區進行管制,比較合理的做法或許是允許個別社區在經由大多數民眾的同意下,自行訂定一套有關建築風格與用途的規則。但社區不應該擁有完全阻礙建設的權力,例如限制高度或加諸過度的管制,以免地方社區成為鄰避主義者(NIMBYist)的根據地。一般民眾應該要比市府的計畫者對於自己鄰近地區發生的事有更多的發言權,但社區的控制遺憾地必須受到限制,因為地方社區通常考慮不到禁止建設對整個城市帶來的負面效果。

偉大的城市不是靜態的──它們會持續演變並且帶領世界前進。當紐約、芝加哥與巴黎經歷大量創意與成長的噴發之後,這些城市便開始改頭換面地提供新建築物來容納新的才能與觀念。城市無法光憑新建築來造成改變,「鐵鏽地帶」的經驗已說明了這點。然而如果改變已經開始發生,那麼適當的新建築將可加速這段過程。

世界上有許多城市,無論新舊,對於高密度地區往往設下許多限制建設的規定。有時這些法規有其道理,例如保存重要的建築作品。然而,有時這些法規只是愚蠢的鄰避主義者或受到誤導想阻止城市成長的人的產物。無論如何,限制建設把城市牢牢地與過去捆在一起,限制了城市未來的發展。如果城市無法建設,那麼建設的力量就會外移。如果一座城市的建設遭到凍結,那麼成長必然將在別的城市出現。

*作者愛德華.格雷瑟(Edward Glaeser)為哈佛大學經濟學教授,專長為個體經濟學理論、城市和公共經濟學。研究領域包括城市、住房、種族隔離、肥胖、犯罪與創新制度等。他曾發表數十篇關於城市的經濟發展、法律和經濟學的論文。多聚焦在研究城市發展的決定因素,以及城市作為思想傳播中心的角色定位。本文選自《城市的勝利:都市如何推動國家經濟,讓生活更富足、快樂、環保?(最爭議的21世紀都市規畫經典)》(時報出版)。

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