高雄市整體工業區面積3201公頃，違建工廠使用農地也多達1876公頃，堪稱違建工廠的「宜居城市」！市長陳菊的子弟兵、新科議員邱俊憲認為，違建工廠不能全怪企業主，因為政府開發工業區供不應求，他建議市府評估，將國道十號以南、鐵路以北的澄清湖特定區農業區範圍，變更開發為工業區，以便收容高雄市轄內違建工廠。
農業區違建工廠多 不見政府取締
前高雄縣於民國74年至99底縣市合併，由民進黨主政25年；高雄市於民國87年由民進黨主政迄今。目前高雄市轄內違建、違章工廠林立，大多違法興建於農業用地上。以新開闢從仁武通往義大世界的高52線道路為例，這3、4年來道路兩側農業區違建工廠如雨後春筍，規模都不小，但卻不見政府相關單位取締，宛如無政府狀態。而取締違建、違章工廠是地方政府的責任。
再如中山高岡山交流道特定區計畫，是因為有高速公路的交通之便，而規劃做倉儲、物流、工業使用特定區，但區內迄今仍有不少農地與工業用地凌亂交錯，前縣府時代曾著手進行特定區計畫通盤檢討，縣市合併後由市府接手，雖有區內廠商因擴大生產需求而向市府申請變更毗鄰之農業區為工業用地，但市府相關單位不理不睬，也不知其到底是何居心。
經發局提供違建工廠家數 鳳山區僅100多家
又如鳳山區五甲路以東90多公頃農業區，市府5、6年前展開區段徵收計畫，前置作業必須針對區內違建工廠進行加數調查，經濟發展局提供的違建工廠家數是個位數，但實際調查後卻有一百多家。而前不久經發局為輔導違建工廠合法化，才委託進行調查研究，結果經發局列管提供的資料竟然只是個位數，如此離譜之驗收委外調查成果，實在令人匪夷所思。而通盤檢討岡山交流道特定區計畫、列管、甚至取締鳳山五甲路以東農業區違建工廠，也都是地方政府的責任。
邱俊憲於6日市政總質詢時，大力發聲要求政府「替眾多的中小企業找更多的出路」，他指出，全台中小企業135萬3049家，占全體企業家數97.61%，就業人數866萬9000人，占全國就業人數78.25%，而就業人數前五大行業為製造業、批發及零售業、營造業、住宿及餐飲業、農林漁牧業。至於高雄中小企業現況，全高雄企業家數16萬餘家，中小企業15萬6735家，占97.9%；全高雄就業人數129萬7000人，中小企業100萬4000人，占77.5%。
邱俊憲強調，中小企業的產值，比起大企業可能微不足道，但卻提供國人最多就業機會，近年面臨全球化及全球經濟不景氣的衝擊，政府更應該為中小企業找更多的出路。
輔導違建工廠合法化 調整工業區
針對高雄市轄內違建工廠林立即輔導合法化問題，邱俊憲指出，高雄市違建工廠使用都市計畫農業面積839公頃、一般農業區534公頃、特定農業區445公頃、其他分區農牧用地58公頃，合計1876公頃。而統計103年底高雄機關用地的面積為1877公頃，高雄市整體工業區面積也才3201公頃。
邱俊憲認為，違建工廠以中小企業為主，但不能將責任全部怪在企業主頭上，政府未積極幫中小企業解決設廠需求，吝於釋出土地，開發工業區供不應求，才是問題主因。他問經濟發展局長曾文生高雄市違建工廠的分布及輔導情形，曾文生表示，目前高雄市違建工廠分布，以國道10號兩側農業區居多，因為交通方便，但令人遺憾的是，當年政府闢建十號國道，卻未配套相應規劃產業用地。站在產業政策主管機關立場，也努力思考如何輔導違建工廠合法化，而提供足夠且價格合理的產業用地，是輔導違建工廠合法化的關鍵之一。
邱俊憲因此建議市府評估將「國道十號以南、鐵路以北的澄清湖特定區農業區」範圍變更為工業區，以便輔導收容高雄市轄內的違建工廠，讓中小企業合法生產，也兼顧環境的保護。邱俊憲認為他所建議的範圍，面臨國道十號、省道一號，交通便利；農地違規工廠使用情形密集；周邊已有零星工業區分布；很適合做為違規工廠遷入示範地區。
