中國雖然以各種手法取得控制與利益，但在衝突的整體溫度上，細心維持「鬥而不破」的局面；即使訴諸有限度對峙或經濟制裁的脅迫措施，也會小心避免武裝衝突的發生，以維持區域和平的局面，使經濟持續發展，同時避免美國基於對盟邦的協防義務而介入。
既然中國運用的是總體戰，報告中特別以專節分析中國贏取影響力的3種戰法：輿論戰、心理戰、法律戰。不論透過海外僑民、收買政要、退休官員或其他軟實力與銳實力手法，中國持續在各國媒體、文化、企業、學術、政策社群與國際組織發揮其影響力，以營造有利達成其軍事策略的大環境，例如爭取對一帶一路計畫或中國在南海領土與海域主張的支持聲音。
苟和不會改變中國拿下台灣企圖
其中著力最深的一塊，是在外國政府內部建立或維持有權力的代言人，以塑造其他國家有利中國崛起的政策。
台灣，是2019報告的另一個亮點，十足反映了中國的急迫性。針對解放軍可能的侵台行動，包括海空封鎖、有限攻擊或脅迫、導彈襲擊、乃至登陸作戰，傳媒已多所報導。但報告真正的重點，其實在發動這些軍事行動之前，誘使台灣屈服的降台計畫。
依照報告，中國訴諸武力攻台前，可能經由四階段的手法誘使台灣屈服。本文將之命名為：一、誘迫和談：以解放軍武力威嚇台灣接受統一，或依中國的條件進行統一或和平談判；二、切斷外援：以類如反介入／區域拒止（A2／AD）的策略阻止美國介入；三、壓制外援：若必須與美軍對決，中國會選擇以快速、有限度、不對稱的武力，壓制美軍；四、以戰逼和：若是無法壓制美軍，中國可能全面發動網路戰、太空或核彈攻擊，直到台灣投降或取得政治協議為止。
看到中國總體的戰略，我們才能對台灣安全有平衡的理解。台灣雖然重要，但只是中國向全球投射軍力、與美國爭霸的最鄰近阻礙而已。台灣即使苟和，也不會改變中國拿下台灣，續行擴張的大方向。既然對峙不可避免，台灣安全的關鍵是繼續維持自己的國防能力，善用國際制衡，增加中國攻台的成本？還是向中國求和降服？中國正運用總體戰爭，以政治手段降服台灣，美國人已看清楚，切身相關的台灣人看清楚了嗎？
＊本文原刊《新新聞》1679期，授權轉載。
