有關高雄為什麼要設立「自由經貿特區」韓國瑜五月五日開播，舉例荷蘭Lipton紅茶，說明高雄未來經貿特區，能夠用這個作業方式，譲高雄發大財。可是隔日行政院蘇院長卻馬上回應，說韓市長的紅茶發財說，可能會傷害台灣茶農的利益，茶農一定會反對而不可行；另外稍後蔡總統更離譜說：「自經區台灣貨與大陸貨會搞不清楚，會傷害台灣品牌的出口」。蘇院長及蔡總統的回應，讓我對台灣這個國家捏了一把冷汗，竟然我們國家的最高首長們，對於發展經濟策略只剩恐嚇牌了。而且民進黨恐嚇牌打習慣了，所以高雄民進黨的議員也再補上，高雄自貿區恐遭受中國「木馬屠城」，國家由這群把人民當白痴的蠢人領導，難怪經濟一籌莫展了！
事實，韓國瑜所提Lipton紅茶，是英國人湯瑪士•立頓1890年創立的，他著名的廣告詞「從茶園直接進入茶壺的好茶」（Direct from tea garden to the tea pot）；為達到廣告詞的要求，他選擇在錫蘭種茶園，美國及印度設工廠，另外，他發現紅茶會因水質不同，而有口味上的差異，例如適合曼徹斯特水質的紅茶，來到倫敦卻完全走味；於是他定期從各地送來當地的水，再配合各地的水質，製造不同口味紅茶行銷回去。他是英國人，但是卻選擇歐洲最大港荷蘭陸特丹為總公司，而非英國倫敦，其原因就是陸特丹得以歐洲樞紐港的優勢，以最低成本將製造紅茶的各種原料生產要素，全部在陸特丹組合，包裝，再運銷到全世界市場，讓人可以喝到「與家鄉的水完美組合的紅茶，就是這樣他成功的佔有世界2/3的紅茶市場，並博得「世界紅茶之王」的稱號。
Lipton在陸特丹不必設生產工廠的簡易加工作業，即是目前世界主要樞紐港口最火紅「自由貿易區」的作業模式，簡單說即在樞紐港自由貿易區，外國進口原物料，可以在區內「不通關，不入境」，簡易加工後再馬上又出口，其目的是增加港口就業及產品附加價值，而產出大量的轉口貿易。因為這些茶葉原料不會進入台灣市場，所以當然不會傷害茶農，另依原產地證明規定，若是能夠採用35%以上臺灣茶葉當原料，則能夠以MIT再出口，如此對台灣茶農反而幫助很大，這不是目前科學園區內各著名廠牌的行之已久，創造舉世羨慕的「臺灣經濟奇蹟」的作業模式嗎？怎麼會因為與大陸貨分不清楚，而影響「台灣製造」的商譽呢？又高雄如果真的建立「經貿特區」，船舶進出管理與方式，與現在是完全一樣的，完全不需要改變，怎會有「木馬屠城」呢？真的不知道這些是什麼理論？
事實在亞洲與陸特丹一樣，有樞紐港地位的香港和新加坡，兩港都完全沒有農工產業，但卻一直以轉口貿易而名列世界貿易量前茅。新加坡於一九六九年通過自由貿易區法，於機場及港口內設置七個自由貿易區。香港自英國佔領後，即宣佈為自由港至今。2017年WTO報告，二地的國際貿易額，分別高達11,400億及7,010億美元，是世界笫3及第9貿易國，其中香港經過簡易加工轉口貿易總值達5,440億美元，約有58%轉口貨物來自中國大陸，另外經香港轉口往中國的韓國貨，也達263億美元，日本199億美元，馬來西亞105億美元，泰國74億美元，新加坡54億美元等，其創造的貿易和物流價值，佔香港GDP22%，是香港四大支柱產業當中，最重要的引擎;也就是香港若沒有貿易及物流業，其他金融服務業、專業及工商業支援服務業與旅遊業等三大支柱產業將歸零;同樣，香港若是沒有處理中國大陸運輸需求的能力，香港貿易及物流業一樣歸零，顯然中國大陸才是香港經濟發展的根基。
2009年7月陳水扁時代的經建會，也呼應新加坡模式，訂定「自由貿易港區設置管理條例」，但是當時並宣稱我國自由貿易港區，將有別於香港，新加坡，將提供兩項其他國家所沒有的功能，即商務人士自由進出，及高附加價值之深層加工。聲稱同時兼有簡易加工，及深層加工之好處，將締造特有的競爭優勢。當時經建會樂觀預測，每年可創造各種效益二兆元，及增加就業16萬9,359人。然而實施至今，台灣港埠陷入停滯成長，此種預測完全失真，令人失望。
事實當時依據1993年Harris consultant Inc. 對香港轉口貿易的研究顯示，香港單純一個轉口貨櫃，有1,625港元附加價值，若經過簡易加工，則提升為4,750港元，若進一步深層加工，則高達18,500港元。然而美國、新加坡等卻皆規定自由貿易區內，不得從事深層加工，香港也幾乎沒有。原因是簡易加工週轉率高平均產值，遠勝過深層加工。簡單說新加坡自由貿易區就是國際物流園區而已，根本不需為商務人士提供在區內之銀行、飯店、餐廳等設施。所以我國多年實施結果，只有讓「境內關外」，變成「境內關內」，我們自以為是的港口「深層加工」海市蜃樓，完完全全一個都沒有出現，畫蛇添足的結果，台灣港口因此停滯發展了十多年。
事實我國並不缺乏製造型「深層加工」之自由貿易區，一九六五年蔣經國時代即制定「加工出口區設置管理條例」，利用當時優秀廉價之勞力，吸引外資及技術，成功開發國際市場，後來又以同樣模式，發展「科學工業園區」，使我國產業得以適時轉型，開創舉世羨慕的「臺灣奇蹟」，此種奇蹟式典範，後廣為世界各國包括中美州、中東、及亞洲國家所仿效，就連一九七九年以後，造就中國大陸經濟起飛之「經濟特區」，上海市長亦不諱言的說，是採用「臺灣模式」。但是民進黨執政「逢藍必反」，制定「自由貿易港區設置管理條例」時，竟然要用台灣最稀有的港口土地，當作製造業生產基地，天馬行空以較嚴格的「製造業」條文，要來規範本質上「服務業」的作業，當然綁手綁腳，不只到目前成績掛蛋，而且我敢斷言，將來也一定永遠掛蛋。
高雄在民進黨執政20年期間，雖然集中央政府恩寵於一身，並儘管同時中國大陸經貿飛速成長，然而依據2018年全球Top20貨櫃港口預測報告，全球前10大貨櫃港口，已經有7個來自中國大陸，前5名分別是上海、新加坡、舟山港、深圳、釜山。但是，這20年高雄港的貨櫃裝卸量，幾乎沒有增加。高雄港從謝長廷執政時，全世界第三大貨櫃港的地位，已經滑落到第十五名，高雄港的貨櫃量只有上海的1/4，高雄港在航商心目中，已經從全球樞紐港(hub port)的關鍵地位除名。所以這次高雄市長選戰中，不管陳其邁或韓國瑜陣營，都未提「海洋」，也未提「港埠」，以前被視為「票房保證」，一夕之間，卻變成「票房毒藥」，好像高雄市變成了一個內陸城市一樣。
高雄港位於東北亞、東南亞航線，與中國大陸區塊的咽喉，港埠設施與深水碼頭條件，也優於香港，在航商的心目中，一定是東亞地區灣靠大船，必爭的樞紐母港，也一定是國際多國企業者，發展國際物流中心的首選。但是高雄港自從開發自由貿易港區十多年來，高雄港的營運及高雄市的產業，都未獲得改善。其原因除不能真正提供「境內關外」的作業環境外，就是高雄港不能與大陸主要港口海運直航，以便如香港一樣，將大陸貨物納入腹地，以簡易加工創造驚人的轉口貿易。
另外台灣能列為亞洲樞紐港也只有高雄，但是民進黨為選舉考量，將「自由貿易港區設置管理條例」一體適用於所有港口；但是高雄港是一條海上大鲸魚，我們把它放在淡水鯉魚池裏，與基隆、花蓮、台中、蘇澳等小鯉魚一起養，結果當然養不大啊！基於全世界樞紐港的「自由貿易區」，幾乎都是針對其特殊性單獨立法。所以建議高雄港，可以從「自由貿易港區設置管理條例」劃出，複製香港、新加坡模式，單獨立可以真正提供「境內關外」的「自由貿易示範區」。
日前國民黨立委曾銘宗，為替韓國瑜所謂「自由貿易區」解套，重新提出「自由貿易經濟特區特別條例草案」，事實該草案於2013年馬英九時代，行政院已經核定通過，但是適逢政黨輪替，民進黨反對而立法失敗。該法案的由來是2010簽署ECFA以後，兩岸經貿關係日愈密切，想藉由經濟自由化，選擇台灣適當地區，對物流、人流、金流、資訊流及知識流，大幅對大陸鬆綁各項限制，逐步開放以增加兩岸合作，並希望以此交換，中國不要反對我們加入跨太平洋夥伴協定(TPP) 與區域全面經濟夥伴關係(RCEP)的條件。事實，它是應對2009年中國大陸建立「平潭經濟綜合實驗區」的友善措施。但是，現在適逢明年總統大選，此種高度政治性的經濟立法，恐怕只會更增加藍綠對立，對高雄或台灣經濟不會有任何幫助。所以，呼籲藍綠政黨放下成見，針對能夠讓高雄港，返回樞紐港地位的「高雄自由港貿易示範區」先行立法，讓高雄港「船進的來」，高雄「真正發大財」，這樣才是全部台灣人民的福祉，你説是嗎？
＊作者為曾經擔任交通部科長，高雄市政府建設局主任秘書，公民營及外商航運貿易主管，兼任大學副教授，航運團體理監事等
