別讓人家對你翻白眼!韓國瑜沒說清楚的自經區,讓你一次就看懂

2019-05-04 19:10

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●韓國瑜重提構想 財政部舉5大不可行

韓國瑜上任高雄市長後,拋出重啟設置自經區構想,國民黨立委曾銘宗、賴士葆、費鴻泰等人也將馬政府時期的自經區特別條例修正,提出「自由經濟特區特別條例草案」2.0版,並要求財政部長蘇建榮針對自經區議題進行專案報告。

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蘇建榮從貿易、租稅、海關層面,提出自經區5大「不可行」。首先,自經區將造成區內區外不公平競爭,且全國性課題不宜區域性處理;其次是推動自經區,台灣恐淪為美中貿易戰下陸資洗產地轉運站,即中國製產品為了避開美國祭出的高關稅等限制,利用自經區洗成台灣製。

第三,特區內自由金流配套不足部分,恐產生洗錢疑慮。

第四,特區租稅優惠如認定有害租稅競爭,恐遭國際制裁。

第五,特區業者大增,海關不容易管控貨物流及產地標記。財政部表示,近年國際反避稅浪潮興起,為防止各國企業利用稅制差異進行利潤移轉等租稅規劃,破壞各國稅制公平性和完整性,經濟合作暨發展組織(OECD)2013年發布稅基侵蝕與利潤移轉報告(BEPS),並於2015年公布15項行動計畫,對相關國家租稅優惠制度進行檢視。

「現在已沒有發展自經區的條件」,財政部官員表示,馬政府首次提出自經區特別條例,當時反避稅尚未成為國際間共識;但隨著BEPS行動方案出爐,各國運用租稅工具的態度也漸趨保守,台灣日前好不容易才從歐盟租稅天堂「灰名單」除名,更需留心各項租稅優惠的制定,應符合國際檢視標準,以免構成有害租稅慣例,遭國際組織列為稅務不合作名單,屆時設置自經區,反成為國家競爭力的絆腳石。

●台灣現有六海一空自由貿易港區

台灣推動自由貿易港區政策,現有六海一空,包括台北港、台中港、安平港、高雄港、基隆港、蘇澳港和桃園航空自由貿易港區,以「境內關外」、「轉口加值」制度發展多元營運模式。

業者由國外進儲零組件、原物料或成品後,在港區內可從事物流配銷、檢測維修、加值服務及國際貿易等多元營運模式,再將零組件、原物料或成品輸往國外;也可經由港區事業委託課稅區、保稅區進行修理、檢測維修、加工後,再運回自由港區內,藉以創造附加價值。

財政部主張自貿港區功能與自由經濟示範區具相似性,屬境內關外經濟特區,實施至今相關法令規範相當完備,目前港區事業家數計有114家,107年貿易值達新台幣7599億元,較106年6928億元增加671億元,成長率9.68%。

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