觀點投書：停繳勞保費和退休金制度的重整

希臘資本管制，老人家排隊領取賴以維生的退休年金。（美聯社）

退休金改革方案

改革台灣退休金的方案的原則很簡單：它分為二塊。第一個是要止血和隔離，也就是把政府手上現在管理的退休金和受益人的受益凍結。第二是停繳勞保或其他的退休費給政府，成立個人退休帳戶。它的原因很簡單：現有的退休金制度就好像SARS傳染病 ，今天不把它隔離的話會只會把所有人的退休金拖垮！

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因此退休制度改革的第一步是：

1.把目前所有的退休金基全（軍公教、勞保、老人年金等）全部併入一個全國舊制退休基金（Old National Retirement Fund, or ONRF）。把目前政府手上的所有基金（國安基金、國發基金、航發基金等等），以及國營事業（己上市和未上市，中油、中華電信、華航、台糖、中鋼等等）的股票全部公開上市出售。將所有籌到的資金注入ONRF。

2.成立獨立ONRF的管理委員會，此管理委員會只接受民意機關監督，不歸行政院管。它的資金管理和投資決定是獨立的，一切以風險控制下、最高報酬率和全球投資為原則。ONRF的管理委員會的帳、資金報酬和退休金的適足給付計算等必須由會計師審核，而且公開。

3.所有過去有繳勞保，或是現仼軍公教人員、退休人員都是列入受益人。不過所有的人拿到的退休金是根據目前己＂繳入＂ONRF的勞保費，或是在軍公教在ONRF成立時＂已服務年資＂來計算。至於能拿到多少，就要看前面第一項能夠注入多少資金和第二項的資金投資報酬了。

4.退休金必須在65歲以後每月領取（算所得稅），直到死亡。

5.18％的優惠存款以每年減3%，5年後消失。其他所有軍公教補助全部取消。這五年為了補貼18％的優惠存款，政府必須要開徵持別所得稅（全部所得，含股票收入）或消費稅來彌補。

6.如果經過以上的措施，ONRF資金缺口還是太大，因而造成發放的退休金非常少（比如說每月退休金還達不到一萬台幣），那政府必須要開徵持別所得稅（全部所得，含股票收入）或消費稅來彌補。

中國人口加速老齡化，加上中國退休年齡長期未變，因此當局決定推出推遲退休年齡的政策。（BBC中文網）

第二步是所有的人民（含軍公教）開始存自己的退休金，換句話就是不繳勞保費或其地的退休金給政府了。這就是像美國現行的個人退休帳戶（Individual Retirement Account, or IRA）或是所謂的401K（公司贊助）。它的執行方法是：

1.成立中央退休金保管公司（Central Retirement Fund Depository, or CRFD）。它的功能就像＂臺灣集中保管結算公司＂。每一位民眾都可以有一個退休帳戶。美國的IRA是放在銀行或券商，但是由於這些金融機關的存款保險有限，一旦出了問題，人民的退休金就沒了。