小英的國安布局，在她的政略指導下，只有一個主軸：完全投靠美國。這也是她2020的選戰主軸。因為三年來在內政上無法有更出色的表現下，她所堅持的「改革」政策一一受挫，特別是在1124九合一大選中慘敗，小英只有辭掉民進黨主席來「卸責」，另一方面又得趕緊做黨內止血動作，好確保她可以參選2020總統。
因此，她在1124之後所有動作全部鎖定參選，在邁向連任之路，她傾出洪荒之力集中火力打「中國牌」，她運用了國防與外交的大權對內操作更嚴格的「兩岸交流」規範，當然是在打擊主要的假想對手—韓國瑜；對外用軍購來拉攏川普政府給她更大的支援，成為美國「印太戰略」的同盟國。這個選戰主軸在外訪南太平洋三友邦過境夏威夷時，與華府智庫連線對話時達成初步共識，這也就是為何小英不怕賴清德突襲跳出來參選黨內初選，因為這一塊是美國講話才算，賴神沒有拿到這張門票的話，就有可能選不下去！
小英的有恃無恐的確讓人驚怖，因為從元月二日起強硬回應「習五條」之後，在元旦談話中所提到的四個必須與三道防護牆，都是在製造對北京的強硬姿態，對內呢？全面把「一個中國」與「一國兩制」劃上等號，用心再明白不過，就是「威嚇」國內民眾，誰要是提到「一中」或「九二共識」就是和小英的「中華民國台灣」主權作對！蔡政府的陸委會主委陳明通就是從各個藍色縣市長開始警告，特別是針對高雄市長韓國瑜，當韓國瑜的星馬之行時，我駐星馬兩國的代表就全場「陪」著韓市長，看似要幫高雄市團隊的忙，事實上卻是在向國內外交部不停地報導全場，連韓市長回主桌和代表打招呼時，代表連動也沒動，更沒有主動和市長說話，這簡直就像是在全程「盯場」一樣。
等到韓國瑜的港澳深廈之行時，中聯辦與國台辦頓時成為綠營上上下下都拿來「打韓」的重點，進入中聯辦做禮貌性的拜訪與結交朋友，出來之後就成了「認同一國兩制」，民進黨籍的高雄市議員更是緊咬不放，認定了韓市長此行就是去「認同一國兩制」，一副他就是會把高雄插滿五星旗的市長，事到如今，高雄插得還是青天白日滿地紅的國旗，而韓市長帶回來的是53億的農漁產外銷訂單，面對陳菊市長所留下的三千億債務，綠營不幫忙開源節流就算了，對於好不容易爭取回來的通路與訂單，要得是建立國內農漁產品的品質保證與嚴格的品管，綠營不在這裡監督市政，反而大嚷這些都是「紅單」，是中共方面給的政治性訂單，顯然就是看不得韓市長一下子就讓高雄成為新南向與大陸市場的「新興焦點」，非得將這一切的成績單完全「抹紅」「抹殺」才滿意，但是綠營的議員們，可曾問過你們的選民，他們會滿意你們這樣的問政內容與成績嗎？
其實，綠營根本不管民意，在中央陳明通與陳吉仲更是兩馬當先，緊咬韓國瑜不放，一個是用「禽獸說」來嘲諷韓，一個則是表示這53億的MOU還需要中央的協助才有可能順利推出，反正就是不要讓韓市長搶掉了所有的丯采。連蘇揆都要插一句話「與中國簽購買意向書跟下訂單是兩回事」就是要「提醒」韓市長。可以說民進黨是傾全力來「關心」韓市長赴大陸「城市交流」之行，綠媒更沒有閒著，集中火力就是要「轟垮」韓國瑜。
就連NCC也成了執政黨的打手，從中天下手嚴處一百萬元，兩條新聞內容與五項要求改善意見，根本就是直指中天「過度」報導韓國瑜，要假借行政優勢來「壓制」韓國瑜。
民進黨這一連串對韓國瑜的「壓制」動作，基本核心的政略操作還是歸因於小英提出的「一個中國就是一國兩制」這個核心命題。
至於命題的真偽，還是要檢視她所提出來的前提，小英在4/5走訪雲林時，民眾提問「台獨對我們有什麼好處？」小英的回答是：「無論是賣水果、賣農產品，只要品質好、價格好就應該要賣出去，跟九二共識沒有關係，台灣是主權獨立的國家，哪有獨立的問題」，她強調：「我們自己管自己，我們有外交、有民主制度、有總統，不是國家是什麼，我們不該對自己沒有信心」。
（1）依著小英的說法，賣農產只要品質好、價格好，就應該要賣得出去，跟九二共識沒有關係。但是為何花媽與其他民進黨縣市卻無法順利賣出去？小英沒有答覆這個問題。她只說了與九二共識無關。謝龍介提醒要有通路才是王道，問題是小英與陳吉仲顯然根本不在意通路的開發，只在乎政治！（小英最新臉書發出圖文「照顧農民 蔡英文做到了」，五大政策表明她在照顧農民，她還特別強調，「台灣農產尚蓋讚，我們不只能拚行銷，農產品外銷破紀錄，更會照顧農民，替大家解決問題。」我們看到了陳吉仲赴日賣香蕉之後就沒有下文，而國內的芭樂產銷失調，農委會還是採取補貼政策，反倒是高雄又把芭樂賣到上海了！小英政府沒有全力衝刺市場拚行銷，農友只能靠補貼過日子，怎麼可能照顧好農友呢？）
（2）韓國瑜順利將台灣農產品推銷到星馬興大陸，在星國很快就賣光了，並且馬上要求補貨，韓市長沒有向星馬提九二共識，倒是馬國市長與官員礙於「一中」避開和韓見面（駐星馬代表，在這方面好像無為而治，讓韓國瑜團隊自行去打拚，他們像是在「盯場」比「協助」還要多。至於到了港澳更未見我方駐港代表來幫助打理，到了深圳、廈門，請問陸委會有派人助嗎？）。韓市長在星馬的城市交流並未因此而受挫。這裡凸顯出在蔡政府不承認有九二共識，台灣在外交的空間明顯地就處處受到「一中」的限制與打壓，儘管如此，韓市長在「不談政治，只拚經濟」的原則下，還有僑界明顯地歡迎韓國瑜這樣的真誠，沒有像民進黨的包袱，因此主動促成更多訂單，建立起更多新的通路。民進黨在僑界下了多少工夫，為何無法創造出和韓市長一樣的成績？小英沒有提到，只說沒有九二共識一樣可以賣出去！（根本不敢提到我們在外交上的困境）
（3） 小英一再強調台灣是主權獨立國家，哪有獨立問題？這裡最大的疑點就是小英所說的是「台灣」，而她所擔任的是中華民國總統，她回答民眾對台獨的質疑時，馬上表示沒有這個問題。既然沒有，那麼民進黨一直都在強調的「台灣已經是一個主權獨立的國家」又是什麼意思呢？原來小英所說的「台灣」「這個國家」都不是她所擔任總統的國家--中華民國，她為了避開民眾的質疑拿出「中華民國」來搪塞，事實上她在外訪時使用的就是「中華民國台灣」，對內她則說她只在乎「中華民國台灣的現在式與未來」，至於「中華民國」對她來說只是「過去式」，而中華民國的框架對她和民進黨來說是最好的殻，她就是標準的借殻上市，不然的話過去三年來何必要大力推動「去中國化」「去蔣化」，而凍結的國旗與元旦升旗唱國歌，小英在2019年重新讓國旗國歌登場，這不是反映出民進黨根本就沒有正視過「中華民國」，只是2018年1124大選中，韓國瑜的造勢場上一面面國旗再度喚醒更多民心對於過去在中華民國共同打拚的共同記憶，慘敗的民進黨不得不正視這個新民意。
（4）問題是儘管新民意多數走向要珍惜得來不易的中華民國自由與民主和繁榮，小英卻不願意承認自己改革的失敗，她還想堅持改革下去（因為她想做的就是釜底抽薪，把中華民國全部架空，最後再更改國號宣布台灣建國，所有她所推動的改革卻是只改別人，自己或民進黨卻是不用改，把「轉型正義」叫得震天價響，可是做出來的結果卻是更大的不公不義，造成台灣社會更大的對立）。為了尋求連任的正當性，小英既要打「中華民國」來呼應1124後的新民意；另一方面又得爭取深綠與淺綠還有中間人士來支持，於是循民進黨最常用的勝選公式，打「中國牌」來威嚇國內民眾，所以元月二日大聲反嗆「習五條」讓她贏得了「辣台妹」的新封號，也讓她在民進黨內站穩腳步。既然要打「中國牌」，習近平又提到「一國兩制台灣新方案」，正好讓她可以把「一個中國」與「一國兩制」扭在一起，建立起她所謂的北京的「一個中國就是一國兩制」這樣的新命題，來框架國民黨與共產黨，讓這個從1949年以來的國共內戰再度上演，愈緊張愈熱火對她愈有利。所以她向雲林農友們表示「我們自己管自己，我們有外交、有民主制度、有總統，不是國家是什麼，我們不該對自己沒有信心」。不過，她卻沒有向民眾坦誠，她所說的的「這個國家」並不是「中華民國」，而是「台灣」。（陽民國陰台獨，連新數位身分證都不放上國旗，對於新台幣更是要去中國與去蔣，……如此作為怎麼可能號召得了全民團結呢？）
小英的2020選戰主軸既然是打中國牌，那麼在布局上，這樣打法一定得獲得美日等國的聲援與支持，她才敢行。對美軍購成了最關鍵的通關密碼，川普要的是美國優先與利益至上，軍售換過境再換對小英的支持當然是買愈多，送愈多！只是當中美貿易談判出現和解，那麼對台軍售極有可能馬上叫停，因為小英已經讓台灣成了川普的最佳棋子，一方面可以威脅北京，一方面又可收到大量的軍售經費，在川普的在商言商是一本萬利之事。只是我們國軍所能買到的戰機F16V、坦克或飛彈明顯地都不是頂級貨，那麼在台灣上空與海上想要「阻絕」解放軍的繞台、越過中線……，在軍力上明顯地只有愈來愈吃力，可惜的是小英的國安布局中，無法國防與外交和政治結合在一起，因為小英早就把自己的政略從2016年上台之後鎖定在沒有「九二共識」，她一直都強調著「維持現狀」，問題是中國大陸一直在發展「一帶一路」，整個磁吸效應早就改變全球的經貿發展趨勢，只有台灣迄今還在「苦撐待變」。（李登輝時的「戒急用忍」到了小英更是埋頭不理世局的變化，只期待美日來協助、協防）
換言之，從2016年小英口口聲聲的說「兩岸維持現狀」，兩岸關係卻是「步步結凍」，2019小英硬是要把「一中」與「一國兩制」畫上等號，就是讓「一個中國」的各表空間完全不見了，無疑地更加窄化了兩岸官方式的互動空間，那麼接下來的每一天都有可能碰上的狀況，就是共機與共船隨時都有可能從海峽中線穿梳，沒別的就像北京官媒《環球時報》所言，美方與小英政府一再地在台海做文章，對北京來說，「我們應當確立『你打你的我打我的』這一基本策略，構建我方清晰的施壓工具和方式，出實招，求實效，不與美台虛頭巴腦的東西過度糾纏。」相信這是川普政府與小英最樂意看到的發展，因為這樣一來，海峽隨時都會有美軍或共軍的戰機或戰艦巡弋，美其名都是在保護兩岸和平，可是一旦接觸頻繁，誰來擔保不會槍走火，製造出更大的事端呢？
小英的國安布局只知道為自己的連任部署，完全沒有為全體國民的安危與幸福做考量，就像中共軍機殲11型戰機兩架，在3月31日上午11時許踰越中線，進入我國海峽西南面空域，經我在空偵巡戰機適切應對並增派戰機緊急升空攔截，同時實施廣播驅離後，共機即飛返海峽中線以西空域。
沒錯共軍挑釁，我方空軍當然得升空應變。問題是北京的理由是，「敦促美方應恪守一個中國原則和三個聯合公報，多做有利於中美關係和促進台海和平穩定的事情，而不總是挑釁或惹出事端！」北京與華府的關係因經貿大戰而緊繃，竟成了共軍越過中線的理由，升空應變的卻是我國軍官兵，我們不是棋子又是什麼？
小英的府方與國防部和陸委會馬上強硬抨擊北京片面改變現狀，小英還強調「寸土不讓」，表明「她做為總統，會和戰士一起奮鬥到底，國土一寸不讓」，她也強調「已下令軍方，對於蓄意越過中線的挑釁，必須第一時間強勢驅離。」身為中華民國總統當然應該如此宣示，國軍就是為中華國而戰，不是為執政黨或小英而戰的！問題是在「沖之鳥嶼」和日本在的爭議中，我方是步步都讓，相形之下，小英與民進黨的堅持是不是真的信守到「只剩一把掃帚也要奮戰到底」呢？
最麻煩的是小英強硬地要求國軍：「對於蓄意越過中線的挑釁，必須第一時間強勢驅離」，小英與民進黨政府卻可以隨時用高分貝「抗議」「挑戰」北京！像李明哲事件、M503航道事件、還有與我斷交的五國事件，……處處都是很「嚴正」地抨擊北京打壓我方，可是就是拿不出化解這些危機的辦法，更無法與北京坐下來協商談判創造雙贏。（如此高分貝抗議，卻不想用既有的海陸兩會與政治和外交手段來解決爭議與問題，一味地搬出「台灣主權」，讓國軍在台海上空隨時都有可能陷入危機，而卻又要假借「中華民國」之名讓國軍來保護「台灣主權」，這才是最讓人擔心的地方）。不知小英與民進黨有沒有深思過：為何小英上台後北京針對蔡政府是寸步不讓，小英只能抗議，卻毫無作為？張小月任陸委會主委，讓陸委會變成兩岸各自「已讀不回」的冷清衙門；陳明通接任主委會，這位綠營的「中國通」卻讓陸委會戰鬥力十足，可是不是扮演兩岸溝通協商的橋梁，而是變成了對北京的抗議揚聲器，對內則是不斷打壓前往中國大陸交流的頭號「罵手」（「禽獸說」是他最近的「傑作」）。
小英在國防與外交大權在手，在內政上改革受挫，在外交上同樣處處難行，就連一場颱風在駐代表謝長廷的領導下，不但沒有在最短時間協助台灣旅客返郷，反而造成一位外交官之死；無法拓展台灣在國際外交施展的空間，一個新南向政策要分散過度倚賴中國市場的風險，卻是乏善可陳，沒想到韓國瑜一趟星馬行，馬上把高雄打入國際。……鬧了半天，小英還搞不清楚她上台之後的外交受挫，還是肇因於她的兩岸政策，不去積極正向處理兩岸政策，消極維持現狀，就是小英自詡的她能「承擔」。如今內政外交都交不出亮麗的成績單，竟然想要運用海峽中線的危機來操作「中國牌」，這不是孟子所說的沒有施行王道仁政，如何能讓民眾「可使制梃以撻秦楚之堅甲利兵矣」？為了自己的連任而頻打「中國牌」，極有可能讓小英的國安布局一再陷入台海危機內，這是身為中華民國總統最不應該做的事啊！
＊作者為銘傳大學新聞系主任
