成符合身心障礙規定方案？ 校安人力編制各地有落差　藍委提隱憂

校園警衛、保全，常是守護校園安全最基本的人力配置，隨著警衛遇缺不補政策，保全漸漸成為主力，但對於保全相關規範，目前則由各地教育局處各自處理，也造成不同縣市間有所落差，一例一休施行後，還有學校僅以工友、志工服務隊作為替代方案，此外立委林奕華更指出，《身心障礙者權益保障法》規定，公立學校需聘請一定比例身心障礙者，校警或保全，常變成學校為了符合比例的方案，這對校園安全不一定是比較好的方案。

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一例一休衝擊經費　校安人事受影響

然而，在《勞基法》一例一休新制上路後，警衛、保全相關人事費用也遭到衝擊，全國中小學校長協會便曾指出，國中小在一例一休上路後，為避免適用《勞基法》的職員人事成本增加，恐影響警衛等人員排班， 讓校園安全產生隱憂，而部分學校為節省開支，更改以工友，或社區巡守隊代替。

對此，曾任台北市、新北市教育局長的立委林奕華指出，一例一休若有影響，應該是影響到校園開放的時間，確實有些學校為了人事經費，縮短校園開放時間，但在都會區，學校就是社區最好的運動、休閒環境，所以這樣的狀況確實會引起抗議 ，這部分相對來說，有些是地方教育局會補助人事費，但若一個地區有2所學校時，就會進行斟酌，若這社區只有1所學校，就會讓它努力符合社區需求，而她解釋，這個人力不一定是保全，有時候是行政人員加班，讓校園開放時間符合需求。

林奕華另外也說明，學校還有監視系統輔助，而其實，不一定圍牆越高，學校越安全，反而有些學校沒有圍牆，一種是靠紅外線，有人進出都會感應，另外一種，是附近若為都市區，反而周邊住戶居高臨下，可以幫忙看有沒有奇怪的份子，圍牆反而可能造成死角。

此外，在校警逐漸退場後，作為替代的校園保全，是由各地教育局處個別管理，在各縣市情況、財政狀況差異下，也造成各地做法差異。

校安預算各地編制不一　財政困難縣市恐難維持

而在財政較為艱困的縣市，近期最引發爭議者，莫過於彰化縣。彰化縣於魏明谷任縣長時期，對所有國中小推動一校一保全，但全縣200多校，一年共需1億2000萬預算，對縣府財政造成負擔嚴重，王惠美縣長團隊上任後，則取消該政策，保全預算斷炊，讓彰化縣的許多國中小面臨缺乏保全的情況，只能透過工友、志工或是約聘人員等方法，暫時維持校園安全。

對於國內各地差異，國教署則說明，各校保全經費補助，各縣市政府有不同作法，部份縣市有編列保全費用，部份縣市則是補助學校聘任警衛人員，尊重各縣市因地制宜的政策規劃，國立高中部份，則補助各校校務基金，並於107年度起提高至71.1萬元；此外國教署呼籲，學校應與警方共同簽訂校園安全支援協定書，可於發生情況時請求警方支援，另外則可結合校外志工人力，來達成人力需求。

若由中央統籌　林奕華：考量地理因素，校區分級

對於是否應由中央層級，對於校園保全進行管理？林奕華則表示，若要在中央擬定相關法規，明確要求校園保全人力、給予經費補助，則要就市區、郊區進行區分，市區的學校人力編制有時比較充足，偏鄉則礙於學校規模，勢必是不夠的，有些位處偏僻的學校，應該能有些彈性，所以人力計算方面，不該拘泥在班級數、學生數或人數，還要考慮到地理位置、地理因素。

林奕華進一步指出，某些時段如上下課時，可能會需要不只一個人力，譬如上學前，一個人可能在門口顧，也許會需要另一個人巡校園、周邊，所以若真的要完全落實校園安全，應該會有時段上的區別，有時一個人力確實略顯單薄。

對於增加人力，林奕華說明，也可由行政人力搭配，像有時候總務處人員會需要巡校園，檢查學校、設備狀況，以現在教育人事費過高的情況下，增加人力比較困難，的確不同時段需要的人力不一樣，所以可能要從行政人力上做搭配。

身心障礙者校警恐釀疑慮？林奕華強調：並非歧視

此外，目前身心障礙者定額進用制度，在《身心障礙者權益保障法》第38條中，明文規定各各級政府機關、公立學校及公營事業機構，需聘請身心障礙者比例，看似立意良好的規定，卻在校園安全議題上，招來疑慮。

林奕華表示，如果去觀察便會發現，其實很多校警是身心障礙人士，有些家長會有疑慮，這不一定是歧視，是認為校警有守護校園安全責任；對於此現象的成因，林奕華解釋，相對於老師的聘任，校警屬於勞工聘用，彈性較大，當其他部分的人事都安置下來時，常常校警或保全，就變成學校為了符合身障進用比例的方案，這對校園安全不一定是比較好的方案。

對此林奕華指出，過去她擔任教育局長時，就曾跟勞動部協調過，希望能以學校老師為單位計算，教育及所屬體系聘足身障人士就好，但勞動部認為不行，一定要用整體學校為為計算。