針對視頻網站播出境外節目一事，中國大陸在2012年7月即發出《關於進一步加強網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理的通知》，規定網路劇、微電影等網路視聽節目一律先審後播。2014年初再推出相關《補充通知》，要求影片節目須實行「先審後播」的管理制度。2014年9月，廣電總局更頒發新的境外劇管理政策。該項被稱為「限外令」的規定，定下了「數量限制、內容要求、先審後播、統一登記」等四項管制原則，境外劇除須依法取得「電影片公映許可證」或「電視劇發行許可證」，否則不得上網播放外，單一視頻網站年度引進播出境外影視劇亦有總量管制，亦即不得超過該網站上一年度購買播出國產影視劇總量的30%。這項規定等同於宣佈「同步直播」的型態將不太可能出現了，因為2015年新上線的境外影視劇必須拿到一季的全部節目片並配好字幕後交付審查，上線播出前須經審核通過。
如上所述，兩岸電視劇交流已經呈現日趨嚴重的失衡狀態。長此以往，這對兩岸的相互理解與交流並非好事，對兩岸未來可能洽簽的《文化協議》亦會有不利影響。為了解決兩岸電視交流的不平衡現況，除了台灣本身有必要在振興台劇的相關政策上有所作為，以提升台劇的製作量和競爭力之外，大陸對台劇在播出管道與配額限制或許也有鬆綁的必要，畢竟台灣對陸劇在台播出的時數與時段並無任何限制，但大陸對台劇則視同境外劇，受到相當嚴格的配額和播出時段的限制，這不僅對台劇不公平，而且對兩岸文化交流的發展前景也形成一道越來越難以跨越的障礙。
＊作者為國立中正大學傳播系教授，本文原刊《多維TW》月刊006期，授權轉載。
