新新聞》港府前高官何志平將被美國定罪,中國對香港兔死狗烹?

2019-03-23 12:00

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中國當然不希望為了何志平這個注定要被「逐漸取代」的棋子而影響到國際對中國的觀感,從而削弱香港制度層面的獨特性。可是由於近年來香港、中國和國際局勢的急劇變化,香港制度層面的獨特性也將不可避免地面臨挑戰。

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對中國而言,習近平力推「大灣區」,試圖把香港整合在珠三角中,要把香港深度融入「一小時生活圈」。香港被定位為「四大中心城市」(與廣州、深圳、澳門並列)之一,成為「國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐」。這個規畫定位對香港來說有點哭笑不得,因為香港遠在中國開放和大灣區之前就一直都是這樣的中心城市與樞紐,根本用不著再規畫。現在確立如此定位,對香港最大意義只是限制其他珠三角城市在這些方面與香港競爭而已,換言之是「保護性的規畫」。

雖然中國強調,香港一國兩制不變,但從經濟和人員流動看,香港與大灣區內其他地區的交往只會愈見頻密,邊界也必然進一步模糊,很難避免外國逐漸把香港視為一個「大灣區城市」。香港注定從先天獨特的國際城市,逐漸淪為大灣區中一個在中國扶持下稍具獨特性的城市。

北京加重箝制,香港獨特性褪色中

對香港地位最佳的保障莫過於三個:第一是金融與商業的發達;第二是與西方接軌的法律體系、政治制度;第三是對言論和人權的保障。這都是香港保持「西方城市氣息」的關鍵因素。而現在,多少由於「港獨」思潮崛起,香港政府大力收緊政策,後兩者都在逐漸褪色中。

最近美國國務院向國會提交《二○一八各國人權報告》(Country Reports on Human Rights Practices for 2018),當中香港的部分,指責香港最近一年取締香港民族黨、驅逐因邀請香港民族黨發言人到外國記者會(FCC)演講而被取消簽證的英國《金融時報》(Financial Times)記者馬凱(Victor Mallet)、取消自決派人士參加香港立法會議員參選資格等,都已經損害了言論自由和參政自由,無視公民權利。

最令外國擔憂的還是最近香港政府突然強推修訂《逃犯條例》。香港政府以一香港女子在台灣被殺,嫌疑人逃回香港無法引渡到台灣為由,建議修訂條例,把逃犯移交可一次性適用於包括台灣在內的「香港以外中國其他地區」。

修《逃犯條例》,牽動美對港政策

醉翁之意不在酒,條例實際是希望「填補漏洞」,能把「嫌犯」從香港遞送到中國受審。這不但對香港政治敏感人物以及商人存在巨大威脅,對在香港生活和旅行的外國人同樣如是。法例修訂後,類似中國孟晚舟這樣的外國大公司高層,就可能在過境香港時,被捉起來送到中國去。

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