只能亡羊補牢?外籍生淪黑工連環爆,教育部請看澳洲如何預防...

2019-03-18 09:30

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澳洲政府針對來源國、本地學校評分

鍾佳濱說明,澳洲政府看待留學代辦,是看作推銷教育的業務員,而業務要給正確的資訊,如果顧客誤信一個騙人的業務,會打壞整個品牌;因此在防弊上,首先是積分制的風險級數,分為來源國跟本地學校兩個項目,學校在過去1年的違規積分少,就是風險級數較低,而來源國,假設台灣來的學生違規情況很多,整個國家的風險級數就會拉高。

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鍾佳濱說,兩相比對後,若學校風險級數高,就不能收風險中等的來源國學生,這套制度讓學校必須潔身自愛,不要讓學生有違規情況 ,以確保自己是在低風險狀態,而在代辦業者上,如果有單一業者亂搞,每次送去的留學生都跳機、打黑工,就會把整體國家的分數搞砸,以後不管去哪個學校,都會遭到嚴審,因此會逼同一國的留學代辦互相監督,大家都在同一條船上,一搞砸所有人都沒飯吃。

「越南留學代辦市場還不健全」

不過,鍾佳濱也指出,台灣要推動這套制度的困難,在於澳洲是搶手的留學地,但是台灣現在並不是,他並以越南舉例,像台灣無法對越南訂規則,越南的代辦業者就聽著照做,而這一方面,也是因越南的留學代辦市場還不健全,市場法遵程度較低。

此外他表示,會去澳洲留學的,多是高收入家庭,是金字塔頂端的生意,能接這個門檻生意的公司,較會潔身自愛,但越南來台灣多是中產階級,會接的代辦業者,素質不一定那麼高,很難用同樣的標準去要求,這方面需要官方跟業界慢慢形成規則,台灣畢竟經驗還太淺,澳洲已經是經過幾十年才形成的。

「教育部是不是逼賊上梁山?」

回到管理面向,鍾佳濱也反問,「教育部是不是逼賊上梁山?」現在申請境外專班很嚴格,學校要先準備充足宿舍床位、師資、語文課程,才能招生,若招不滿,學校就會賠錢,造成招生不夠時,就去找人力仲介,仲介要拉人,可能就找想來打黑工的;他認為,假設學校要招100個學生,人家條件寫明,就可以給許可,讓學校去招生,學生要申請進來時,主管單位再去查條件有沒有備齊,而若是只招到70個學生,就是用70個學生的條件來審查。

從招收境外生的誘因來看,去年教育部核定108學年大專校院共172系所停招,引起「第一波少子化海嘯來臨」的熱議,教育部並預估111學年度大專新生人數跌破20萬,117學年更縮減至15萬6000人;於此情況下,招收境外生,向來被外界視作高教避免退場的續命符。

高教工會27日召開記者會,呼籲新政府改善私校教師待遇,林柏儀(洪與成攝)
高教工會組織部主任林柏儀指出,其實產學專班,能帶給學校如回扣等利益。(資料照,洪與成攝)

「產學專班能帶給學校回扣」

對此林柏儀表示,的確有聽聞,私校推動新南向專班、產學專班是考慮生源影響,但他認為,要透過產專班求生並沒那麼簡單,因為真正要求生的前提,是把既有的老師都違法強制趕走,不然這些老師就是要對應充足的學生,即便學生增加,但若老師還是沒學生可教,對學校來說,等於虧本經營,且產學專班也不是說要招,就可以招得到學生。

林柏儀並指出,其中其實還包括產學專班,能帶給學校如回扣等利益,產學專班的實習合作廠商,通常是學校自己找,有些也會透過仲介去找,這裡面就有回扣的空間,因為對廠商來說,不管是本國或外籍實習生,在教育部解釋下,不用受《勞基法》保障,有些連勞健保都沒有。

實習生為學分求表現 廠商愛不釋手

林柏儀指出,於是對廠商來說,這些人不但廉價,而且穩定,低薪勞工聘僱之後,有時候做幾天就消失,但實習的學生為了學分,不會任意走掉,甚至學校的評量系統,可以強迫他們更認真,否則分數可能會不好,這有交叉監管的效果,所以廠商都很喜歡,包含過去美髮業者找美容專班,需要給學校回扣,都是常見做法,而有時這種工作都是透過仲介進行,因為裡頭有利潤可圖。

鍾佳濱則認為,台灣技職教育,並沒有千瘡百孔到學校都飢不擇食、淪為仲介,會出問題的是少數特例,但若沒注意制度上的結構性因素,就會有一定的結構性比例存在, 他並坦言,私立科大的確有的快要退場,如果只是靠新南向專班在續命,坦白說撐不久,新南向專班不可能支持它一輩子。

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