蒲忠成觀點:原民凱道抗爭持續兩年後,值得深思的問題

2019-03-14 07:00

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另外,面積約24萬公頃的原住民族保留地,很多人都清楚,其中有很大一部份早有買賣、承租的事實,卻多半是運用人頭代理方式,狀似無事,實際上早已喪失土地,許多人因此只能遠離原鄉。隨著時間過去,土地所有權轉移到下一代,糾紛逐一呈現,已經有不少訴訟的個案,這也是令人憂心的地雷;還有不少閒置的原住民族公有保留地,也應該及早盤點,依據法規發放給亟需土地的族人。原住民族土地需要處理的事情不少,絕不僅是先前看到畫大餅式的傳統領域如何劃設、如何回歸原有的族群或部落、如何進行諮商同意等等事項。

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首先應該嚴肅看待「已經爛到底」的原住民族保留地,徹底清查所有保留地土地權持有(是否租售)、土地面積變動(如公共建設侵害、溪流沖蝕、財團或私人強佔等)、經營利用模式合法與否(地目編定是否合理)、買賣後如何處置(紐西蘭毛利人的處理方式值得參照),這是原住民族安身立命的空間,尤應積極面對,至於傳統領域則應循轉型正義路徑(應該寄託原促會),徹底釐清傳領流失真相、掌握公私有確切面積、測繪傳領地權屬重疊(原漢、族群或部落之間)、確定法規意涵及爾後如何一步步推動劃設、返還的程序。

抗爭者稱:總統騙、原轉會原地踏步、原民會死鴨子嘴硬也毫無作為?這是正確的嗎?衡平而言,總統在原轉會歷經八次的會議,都親自主持會議,仔細聽取與會者的報告、建言,每次會議少則150分鐘,長則180分鐘,跟原住民族代表對話的時間與質量,已經超越歷任元首;何況在很多重大的原民議題如土地、教育、語言、文化與歷史等層面,總統確實就歷史及轉型正義努力的方向,裁示、督促許多重要準則與方向。

同時,蘭嶼核廢料貯存場設立、亞洲水泥與太魯閣族、臺糖與林務局土地等重大議題的正義探討與專案,都在持續。西拉雅族等回復身分權益等均已送入立院審議,而將來可望接續原轉會處理歷史與轉型正義及土地問題的「原住民族歷史正義及土地調查委員會」,其設置的法源《原住民族歷史正義及權利回復條例》草案也已送立法院備審。原轉會下的五個工作小組,在106年下半年組成後,已由相關部會編配經費,各自進行實質的真相調查工作,即使沒有強有力的法定調查權,在總統府幕僚單位的聯繫、溝通下,各部會充分配合,提供資訊,因此運作尚稱順暢,並定期在原轉會報告,已經逐漸累積足能檢視歷史真相的資料。持平而言,足稱大幅推進。民主而多元的社會,進行改革、改造,本來就有各種不同的聲音與主張,也許各自的出發點不同,若是最後的目標相同,且都是為著群體最大的利益著想,其實無須彼此相視如寇讎。

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