大巨蛋解約秘辛》從相互叫囂到合意解約 柯市府為政治壓力低頭

2016-04-16 09:00

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北市府與遠雄在大巨蛋案互相隔空叫囂1年多,卻在一次會後就互釋善意,接著就是「合意」解約,態度落差之大,不得不讓人懷疑有外在壓力。(資料照,林韶安攝)

北市府與遠雄在大巨蛋案互相隔空叫囂1年多,卻在一次會後就互釋善意,接著就是「合意」解約,態度落差之大,不得不讓人懷疑有外在壓力。(資料照,林韶安攝)

北市府與遠雄13日晚間敲定台北大巨蛋「合意解約」,看似全案要落幕,然而,令人起疑的是,北市府與遠雄互相隔空叫囂1年多的時間,卻在一次會後就互釋善意,接著就是「合意」解約,態度落差之大,不得不讓人懷疑有外在壓力。其實,市府幾次大聲喊出遠雄「已經違約」,按照合約及柯文哲的大魄力風格,市府大可直接與遠雄解約,解約後歸責在遠雄,勢必不需要付出高達到370億元的「天價」,但市府捨此路不走,走向「合意」解約,在談判中明顯矮了身段。

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工期展延仲裁案 遠雄勝訴多獲110天工期

北市府在3月23日的工期展延仲裁案中輸給遠雄,遠雄多獲得110天的工期,當時市府見聲勢不妙,對外一再向媒體強調,就算展延110天,遠雄也已經明顯「違約」,「違約」兩個字說得斬釘截鐵、毫無退縮。

經查大巨蛋BOT合約,當中的第19.3條明確列出乙方(遠雄)違約的事項,確實包括市府指稱的施工進度嚴重落後構成違約(19.3.4條),市府揪出遠雄有79項施工不符合圖說,符合19.3.5條工程品質有重大違失構成違約;市府也有請遠雄做相關改善,但缺失逾期未改善完畢,符合19.3.7條違失規定。

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遠雄在建大巨蛋時有許多違反合約的部份,但北市府未予片面解約。(資料照,余志偉攝)

依照合約,19.4.2條明白寫到:「乙方屆期未改善或改善無效時,甲方(市府)得為以下處理…3.終止契約,且乙方同意依本契約所取得之設定地上權契約亦一併終止。」明確寫出市府得片面解約的規定,另,依照19.4.4條「乙方經接管或中止興建或營運6個月後,持續相當期間仍未改善者,甲方得終止本契約。」也賦予市府單方宣布解約的條件。

若依大巨蛋合約 市府已可片面解約

簡言之,市府可以依照遠雄已經違約的事實,採取片面解約,不需要透過如今「合意」方式解約,兩者的差別在於片面解約是因遠雄有錯在先,需負擔大部分責任,市府責任輕很多,或只要負擔建材費用,但「合意」解約,顯示的是市府與遠雄的平等位置,無誰對誰錯,此時,市府就得付出「該多少、就多少」的巨蛋費用。

之所以有這樣的決定,在於府內做過評估,若市府片面解約,勢必引來遠雄不服處分的控告,訴訟程序冗長,無法在本任期內讓巨蛋案了結,且後續的訴訟耗時耗錢,市府難掌握下一步,但若能走合意解約,則省去了與遠雄的冗長訴訟期,使得合意解約成為市府的最終選擇 。

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若北市府片面解約,勢必引來遠雄不服處分的控告,訴訟程序冗長,北市府擔心無法在本任期內讓巨蛋案了結。(資料照,余志偉攝)

對此,北市府發言人林鶴明表示,市府與遠雄商量解約的會議中,雙方的共識是盡快解決大巨蛋問題,且「解約」是雙方的共識方向,未來不同的路徑走向會有不同的結果。至於副市長鄧家基指出用「合意」的方式解約,林鶴明表示,精確的文字仍有待律師進一步確認。

合意合理解約 北市府盼遠雄勿控告

因此,明顯可見,北市府宣布解約後,台北市副市長鄧家基的發言,每每都將「合意合理解約」6個字一字不漏的說,此舉聽在相關履約人士耳裡認為,「合意」是說給遠雄聽,提醒遠雄不該在法律上控告市府,「合理」則說給大眾聽,意在白話地解釋合意一詞。

據指出,北市府內確實迫於壓力,希望巨蛋案趕緊落幕,且輿論聲浪越小越好,鄧家基14日上午開完記者會對外說明解約情況後,還特意致電遠雄董事長趙藤雄,電話中,鄧家基希望遠雄不要再節外生枝,遠雄隨後發出的新聞回應稿也不再出現「復工」字眼,口徑與市府罕見一致,並共稱雙方互動氣氛良好。

台北市長副市長鄧家基針對大巨蛋案進行說明。(林俊耀攝)
台北市長副市長鄧家基14日上午開完記者會後,特意致電遠雄董事長趙藤雄,希望遠雄不要再節外生枝。(資料照,林俊耀攝)

柯文哲拜會蔡英文 尋求兆豐銀支持

此外,經證實,柯文哲日前確實曾找過總統當選人蔡英文,為巨蛋的解約鋪後路,相關人士分析,由於聯貸主辦銀行兆豐銀是官股銀行,財政部為最大股東,董事長為中央官派,柯文哲尋求蔡英文及其領導的中央政府支持是肯定的,因為對於巨蛋問題而言,財務是最重要的,有賴中央給予後盾。

在與蔡英文碰面後,據了解,柯市府原定要在5月20日蔡走馬上任後,再正式與遠雄「解約」,如此才能確保有打過照面的蔡英文政府支持,未料,柯文哲在議員強力質詢大巨蛋下,脫口說出了「朝解約方向進行」,讓13日晚間與遠雄的會議頓時脫離原程序,成為「解約談判會議」。

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據了解,柯文哲(左)原定要在5月20日蔡走馬上任後,再正式與遠雄「解約」,如此才能確保有打過照面的蔡英文(右)支持。(資料照,余志偉攝)

消息指出,市府在宣布解約前,沒有找過銀行團詢問債權轉移,也沒有向遠雄詢問相關技術、專利費用及賠償究竟要多少,不過,市府內部曾經做過概估,即便由新企業接手巨蛋,就算吃下興建巨蛋本身的百億金額,新企業仍有賺頭,才篤定了走向解約一途。4月13日晚間的1小時會議就拍板為「合意解約」,速度之快,顯見雙方早有此意,雙邊也都證實,確實做過解約的打算與解約準備。

公安問題 遠雄不遞件市府沒輒

對於北市府方面而言,正如檯面上所說,「公安」問題是與遠雄互動中相當重要的基礎。然而,公安問題從去年4月16日,北市府巨蛋體檢小組公佈安檢7項全新的公安標準以來,遠雄不能認同市府私設刑堂,稱巨蛋過去歷經多次的審查被抹滅,指是北市府自行擬出的「恐攻標準」,在公安問題上,雙方認知差距極大,幾度會面無果,都發局還為此大動作召開記者會,稱遠雄自去年12月17日後的3個月,再沒有遞修改圖說入府審查,都發局也不諱言,確實沒有辦法拿遠雄怎麼樣。

眼前,相當明顯的是,在公安問題的戰場上,時間是在遠雄方,只要遠雄一天不遞件,巨蛋懸而未決,柯文哲的民調就會持續走低,議員們就會持續要求給出解決問題的時間。

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在公安問題的戰場上,時間是在遠雄方,只要遠雄一天不遞件,巨蛋懸而未決,柯文哲的民調就會持續走低。(資料照,余志偉攝)

北市府方雖聲稱13日晚間的會議並非臨時與遠雄約見,但「解約」並不在該次會談的程序上,柯文哲的一句話,讓與遠雄正式協商解約的程序提前到來,過程之倉促,連大巨蛋執行長洪嘉文都不知情、主責巨蛋公安的副市長林欽榮也沒被請到會議與遠雄對談,一方面顯見市府保密之嚴,另一方面,也突顯柯市府在最後階段仍是「政治決策凌駕」。

柯文哲切割 鄧家基恐背大巨蛋政治責任 

柯文哲日理萬機,對於巨蛋案,放手讓鄧家基處理,從市府與遠雄的正式解約會議,柯文哲並沒有出席即可得知。知情人士分析,北市府內的核心決策圈講究「權責明確」,柯文哲喜歡以「專案管理人」來劃分責任,鄧家基身為柯文哲口中的「喬事者」,眼前最重大的政治任務就是把大巨蛋的事情搞定,否則,以柯文哲公開說過的「做不好就換掉」思維,鄧家基絕對要負起大巨蛋處理不當而危及主子聲譽的政治責任。

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台北市副市長鄧家基身為柯文哲口中的「喬事者」,以柯文哲公開說過的「做不好就換掉」思維,鄧家基絕對要負起大巨蛋處理不當而危及主子聲譽的政治責任。(資料照,余志偉攝)

 

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