英國脫歐》卡麥隆可信度受創 巴拿馬文件最大受害者：親歐陣營

英國首相卡麥隆（David Cameron）近來接連遭逢艱困挑戰。在印度企業「塔塔鋼鐵」（Tata Steel）宣布將出售英國事業後不久，3日爆發「巴拿馬文件」（Panama papers）外流事件。卡麥隆承認也曾持有離岸信託股份，這筆約3萬英鎊（約新台幣141萬元）的收入從未向英國繳過稅。

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卡麥隆努力捍衛自家稅務處理

在稅務攻訐一周後，卡麥隆於11日在下議院積極捍衛父親稅務處理，與保守黨政府的反貪腐紀錄。他堅持「努力工作」的父親成立離岸信託是出於合理的商務交易考量，不是為了避稅。

卡麥隆也承諾加強打擊避稅，包括對未能避免員工協助避稅的公司加諸新的刑事懲處，以及加強時常被用以作為避稅天堂的英國領土及屬地的稅務透明度。10日，他已公布過去6年的報稅單以自清。其他公布自己收入者還包括財政大臣奧斯本（George Osborne）、工黨黨魁柯賓（Jeremy Corbyn）及蘇格蘭首席部長史特金（Nicola Sturgeon）。

卡麥隆政治形象受創

6日，《金融時報》（FT）報導指出，卡麥隆曾在2013年寫信給時任歐洲理事會（European Council）主席的范榮佩（Herman Van Rompuy），試圖私下干預歐盟打擊避稅的監控範圍，不應延展到離岸信託。他在信中表示，「我們應認知到企業與信託之間有著重要的不同，防止企業不當作為的措施不一定整體適用。」

最大反對黨工黨黨魁柯賓已要求對巴拿馬文件的相關揭露，進行獨立調查。先前，工黨副黨魁沃森（Tom Watson）施壓卡麥隆應將家庭稅務全盤解釋清楚。強力聲援稅務透明化的工黨國會議員曼恩（John Mann）更認為卡麥隆應為不誠信的表現辭職下台。

據民調機構「YouGov」於6-7日進行的一份民調顯示，卡麥隆的滿意度首次低於柯賓。34%受訪者認同卡麥隆表現，58%認為他表現不佳。柯賓則獲得30%肯定，與52%的不滿。由淨值看來，卡麥隆的滿意度下滑到-24%，比柯賓的-22%低了2%。

但親歐陣營受到的傷害可能更大

巴拿馬文件外洩事件，對於卡麥隆個人的傷害可能不大，原因在於他優渥的身家背景原已廣為人知。英國政治雜誌《新政治家》（New Statesman）特別記者布希（Stephen Bush）便指出，「YouGov」的調查顯示，只有8%受訪者對巴拿馬文件內容感到「驚訝」，顯示大部分人民原本就認定為富人服務的保守黨很可能涉入不可見人的金融交易中。

於是，巴拿馬文件外洩事件，在英國最主要的受害者可能是脫歐公投中的親歐陣營。主因在於，與歐盟談定改革條件，並積極支持英國續留歐盟的卡麥隆，是親歐陣營最主要的發聲者之一。他個人的信度與支持度下降，其支持歐盟的論證信度也跟著被扣分。

親歐的英國智庫「歐洲改革中心」（CER）外國政策主任龐德（Ian Bond）認為，到舉行離歐公投的6月23日時，許多人可能已經忘記巴拿馬文件的細節了。但這還是可能強化離歐陣營希望宣傳的一種民粹思想：政治菁英階級與一般人活在不同世界中。而這可能對親歐陣營帶來一些傷害。

持親歐立場的前工黨首席內閣大臣（First Secretary of State）曼德爾森（Peter Mandelson）指出，如今除了慣常抨擊保守黨的左翼媒體，基於卡麥隆的親歐立場，右翼媒體也加入抨擊首相的行列。

英國肯特大學（University of Kent）政治學教授古德溫（Matthew Goodwin）指出，「我們知道，對政府的不滿在上升......這樣的氛圍對公投是會有影響的。我們也知道，公投時常受到當時人民對執政黨的觀感影響。」

支持歐盟比例僅領先脫歐者1%

《衛報》（Guardian）專欄評論者、前法國《世界報》（Le Monde）主編努蓋黑德（Natalie Nougayrède）描述，巴拿馬文件風暴加上敘利亞難民危機、布魯塞爾恐怖攻擊、媒體立場等內外因素的匯合，可能為英國脫歐帶來意外的結果。

努蓋黑德表示，「過去幾個月來，我認為英國是不會脫離歐盟的。但現在推力因素逐漸積累，我對這項可能性嚴以視之。」

4月初公布的2份民調顯示，英國支持續留歐盟的比例稍有下滑，僅以1%的比例領先脫歐者。

「YouGov」於3月29日至4月4日進行的民調顯示，有39%受訪者支持歐盟，38%支持離歐，23%尚未決定。「ICM」於4月1日-3日進行的民調則顯示，約44%支持歐盟，43%希望脫歐，13%未決定。