國際 政治 中港澳 國內 財經 人物 重磅專訪 世界賽局

重磅專訪2》美中對峙何解?朱敬一:別再盯著WTO了,誰當秘書長都無力回天

中研院院士朱敬一接受《風傳媒》專訪時指出,WTO有許多結構性問題不解決,誰當秘書長都難以進行大幅度改革。(顏麟宇攝)

美國總統川普多次揚言退出WTO,如今WTO形同癱瘓。WTO秘書長阿茲維多(Roberto Azevedo)提前一年去職,預定8月底前選出新任秘書長,新人上任,會有什麼改變嗎?中央研究院院士、前駐WTO常任代表朱敬一接受《風傳媒》專訪時指出,「別再盯著WTO了,WTO有許多結構性問題不解決,誰當秘書長都難以進行大幅度改革。」​

朱敬一把WTO比喻為一個班會,「現在班會開不了,班上形成許多FTA小圈圈。如果小圈圈變大,可能單號一組,雙號一組,形成雙軌對峙。」

WTO班會開不了 形成FTA小圈圈

WTO癱瘓有兩個原因,朱敬一分析,一是採共識決,164個會員國差異太大,有些以農業為主,有些以工業為主,有些以漁業為主,很難有共識;二是,遊戲規則老舊過時,美國認為在現行制度下,中國占太多便宜。

朱敬一指出,1994年WTO訂遊戲規則時,網路尚未普及,沒有電子商務,因此沒有相關規範。如今,中國進行網路封鎖,大陸14億人無法上亞馬遜網站購物,美國3億人可以上中國的阿里巴巴、淘寶網購物,形成不公平競爭。這個問題,當初沒有規範,現在也難以規範。

(延伸閱讀:重磅專訪3》台灣產業發展榜樣 朱敬一只服「競爭力全球前5」的這國家

政府補貼高科技研發 造成不公平競爭

電子商務之外,政府不當補貼也引發爭議。朱敬一指出,有關政府補貼,一般討論的是從工廠到市場這個階段,但高科技產品則從實驗室到工廠這個階段就開始補貼了。美國批評中國政府在研發階段就大量補貼高科技產業,從實驗室到工廠這個階段就開始補貼個別高科技公司。當初WTO在訂定規範時,高科技產業沒這麼多,所以規範疏漏,因此造成不公平競爭。

中研院院士朱敬一接受《風傳媒》專訪時指出,WTO班會開不了,形成許多FTA小圈圈。(顏麟宇攝)

他指出,在中國,政府補貼個別企業很平常,因為企業屬於黨營或國營,例如中國政府大力補貼華為進行研發。但在民主國家不可能這樣做。以台灣的科技預算為例,只能補助不特定產業的研發,不是補貼個別廠商,如果補貼單一特定廠商,那就涉及圖利,負責的官員可能要進土城看守所了。

這些年來國際經貿趨勢變化很大,朱敬一指出,「由於WTO採共識決,當初沒有規範,現在也規範不了。現階段許多情況對中國是有利的,你要修改規則,中國當然反對,因此,想改也改不了。」

如果美國真的退出WTO,會有什麼後果?朱敬一直言:「不要再盯著WTO了,不管美國是否退出WTO,未來的世界至少在科技面將朝向雙軌制,該關注的是在雙軌制度下,會有什麼新規則,要不要建立一個貿易新秩序。如果由美國、歐盟帶頭,有可能新的秩序會出現。」

他補充說,「未來雙軌的世界裡,可能也有一些是共同的項目,可以建立共同的規範,但已經沒有以前重要了。」

(延伸閱讀:重磅專訪1》「川普築科技牆分隔民主與極權」 朱敬一分析台灣如何選邊站

美中對峙情勢升高,朱敬一認為,「即使WTO在8月底選出新秘書長,也改變不了僵局。」「WTO採共識決,不是秘書長一個人可做出改變。」

「改變機構體質 可採磁場法或平行中心法」

不過,機構的改革是有辦法的。朱敬一舉例說,2005年他曾應邀到新加坡大學參與評鑑,當時另外兩名教授分別來自哥倫比亞大學、華頓商學院。大家認為,要改變或提升一個機構的體質,有兩個方法,一是磁場法,聘請一位重量級人士扮演大磁鐵,可以吸引許多優秀人才;另一個方法是平行中心法,另外成立一個平行機構,給予充分的資源和人力,逐漸取代原有舊的機構,這就是「機構轉換」。

對於WTO的未來,朱敬一說,「在沒有新的平行機構出現之前,WTO仍然存在,需要某種力量協助它慢慢轉型,WTO有些缺陷,但現有共識決的制度下,它很難改變,這不是一個秘書長可以完成的任務。」

我要發風

風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

關鍵字:

熱門新聞

今日精選

本週最多人贊助文章

您也可能喜歡這些文章

// 20200728嘗試移除Sticky ads來恢復auto-ads